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| 区政府信息公开 |
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 2007年 |
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| 关于加强全区防震减灾工作的意见 |
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公开日期：2008-5-2 阅读： 次 字体：【小 中 大】 |
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西政办[2007]32号
张家口市桥西区人民政府办公室
关于加强全区防震减灾工作的意见
东窑子镇、各街道办事处，政府各部门：
根据省、市有关文件精神，为切实加强全区防震减灾工作，提高全区应对地震灾害的能力，保证人民生命财产安全，特制定本意见。
一、 指导思想
我市地处晋冀蒙三省区交界地区，位于张--渤地震带，多年来一直被国家地震局确定为地震重点防御区。我区是张家口市的主城区、老城区，危房旧房多，人防设施多，未来一个时期，防震减灾工作不容忽视，人民生命财产安全和经济社会发展面临着潜在威胁。对此，各级部门必须高度重视。
全区防震减灾工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，树立并落实科学发展观，坚持以人为本，努力构建和谐社会，始终把人民群众生命财产放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主，防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震害防御、紧急求援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理体制，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高防震减灾综合能力，为保护人民群众的生命财产安全和实现我区社会经济的跨越式发展提供有力的保障。奋斗目标是：到2020年，我区基本具备抗御6级左右地震的能力，实现预测、防御和应急全方位的综合管理，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
二、 工作重点
（一）全面提升地震监测综合能力。各级各部门要努力捕捉地震前兆信息，做到群测群防、科学预测与政府应急管理风险决策相结合，向社会逐步发布地震重点监视防御区和重点危险区叛定信息，使群众了解自己所在地区的危险程度，采取相应的防御对策措施，建立及时畅通的信息通讯体系，确保地震发生后，能及时快速地向上级政府汇报地震情况，向社会发布灾情和救灾工作等方面的信息，为政府决策、灾后救援提供有力依据。地震及相关部门要负责制定具体职责、工作程序，组织技术培训，健全管理制度，切实加强指导和管理。同时，根据市场经济条件下的新情况，不断研究加强群测群防工作措施；各镇、街要认真落实“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员）建设，村和社区要设有专人负责地震工作，要经常性的开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。
（二）大力开展防震减灾宣传教育。地震、教育、科技、农业等部门要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，大力开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村等活动。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区创建活动中去，把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容，使广大群众了解地震常识，了解避险和自救互救方法，发现地震宏观异常并及时上报。同时，要积极发挥蒙古营小学防震减灾科普示范学校主阵地的作用，扩大宣传辐射范围，使更多的中小学生和家长了解防震减灾知识。
（三）高度重视城市建设的安全。要严格建设工程的抗震设防审批工作，认真按照市政府《关于加强建设抗震设防要求和地震安全性评价管理的通知》（政字[2004]8号）要求，把建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理与监督纳入基本建设管理程序。上报的新建、扩建、改建工程，在可行性研究阶段必须到地震部门办理抗震设防要求和地震安全评价审批手续。发改部门在审批建设项目可行性研究报告或核准、备案项目时，必须要求申报单位出具地震部门签发的《抗震设防要求确认书》，否则不予立项；国土等其它负责审批项目的部门也要严格把关，积极配合地震部门做好抗震设防要求和地震安全性评价审批工作；地震部门要参与到建设工程的峻工验收工作当中，并切实加强对建设工程抗震设防要求和地震安全性评价审批内容的监督检查力度，要积极推广“抗震设防示范工程”，确保各类建设项目达到抗震设防要求。对未到地震部门办理抗震设防要求确认手续擅自开工的、不按规定进行地震安全性评价的、擅自建设影响地震监测设施和地震观测环境等行为的建设单位，要严格按照相关法律法规给予处罚。
（四）大力实施农村民居地震安全工程。要把提高农民的居住安全水平做为建设社会主义新农村建设的重要工作之一。把防震抗震知识普及到镇、村及农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身安全的自觉行动。地震、建设、土地部门要组织专门力量，开发推广科学合理、经济实用、符合当地风俗习惯、能够达到抗震设防要求、不同户型结构的农村民居建设图集和施工技术，并加强技术指导和服务。要对农村建设工匠进行培训，提高农居建设施工质量，并把农村民居安全工程列入文明生态村建设和千村经济振兴工作当中。要通过政策引导和扶持，大力组织实施“农村民居地震安全示范工程”，不断提高农民防震意识和农村民居的抗震能力。
（五）进一步做好地震应急工作。高度重视地震应急预案的制定和修订工作，建立政府统一指挥，功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，将地震应急工作纳入政府公共事件应急机制。地震部门要加强地震应急检查的工作力度，定期对镇、街及有关部门应急预案进行监督和检查，并指导和协助其做好地震应急预案的修订工作。
要加强地震应急队伍建设，完善地震救助救援体系，逐步建立一支高素质、能战斗的应急抢险队伍。组织动员社会公众，发展救援者队伍，壮大地震灾害救助力量。
要成立区级地震应急指挥中心，进一步健全功能，发挥指挥功效，加强完善地震应急指挥技术系统、灾情速报系统和应急救灾基础数据库系统的建设工作，为地震应急工作提供有力的技术和信息保障。
民政部门要及时掌握灾情，妥善安排受灾群众的基本生活，进一步加强地震救灾储备物资体系建设，增加救灾储备物资品种和数量，满足应急救灾工作需要。逐步建立和完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合和多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。
卫生部门要协调组织好震灾发生时伤员抢救、转运和治疗工作，掌握周边医疗机构救治资源状况，特别要掌握群众性创伤的救治工作，组织开展灾区的疾病防治工作，确保大灾之后无大疫。
地震部门要进一步完善协调联动机制，适时组织地震应急演练，使地震应急预案更加科学、实用。做到震时决策科学，行动迅速，处置有力。
建设、房管、商务、农业等部门要根据灾情及时组织救援抢修恢复工作，确保生命线工程正常运行，减少次生灾害的发生。
三、 组织领导
要将我区防震减灾事业纳入国民经济和社会发展规划中，建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制。区直各有关部门要把防震减灾工作列入重要议事日程，坚持联席会议制度，健全部门地震工作体系，依法履行管理职责。
（一）完善组织建设。要逐步建立完善“三网一员”的防震体系建设，镇、街要明确地震主管领导和防震减灾助理员，村、社区要明确具体责任人，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。区地震部门及减灾助理员要负责收集地震宏观观测信息、宣传地震知识等。
（二）加强地震工作队伍的建设。努力提高人员素质。积极组织培训，进修等工作，有计划、有组织地培养现有的工作骨干，不断提高地震人员专业技术水平。经常开展地震监测、预防、救灾等技术座谈会，充分发挥科技在防震减灾中的作用。
二○○七年九月六日
主题词：科技 防震减灾 意见
抄 报：区委办 区人大办
抄 送：区政协办
桥西区人民政府办公室 2007年9月6日印
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