西政办[2008]2号
张家口市桥西区人民政府办公室
关于印发《桥西区2008年安全生产工作要点》的
通 知
东窑子镇、各街道办事处，区政府各有关部门:
《桥西区2008年安全生产工作要点》已经区政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年一月十四日
桥西区2008年安全生产工作要点
2008年是我区深入贯彻落实党的十七大精神，实现全区经济又好又快跨越发展的关键年，做好全年的安全生产工作至关重要。为认真维护全区安全稳定形势，强化安全生产监督管理力度，有效遏制重特大安全事故发生，特制定2008年全区安全生产工作要点如下：
一、指导思想：以党的十七大精神为指针，认真践行科学发展观，全面构建社会主义和谐社会，按照区委八届四次全会的总体要求，以实施安全生产“十一五”规划为重点，坚持安全发展和以人为本，在安全治本、严格执法、强化基础等三个方面狠下功夫，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，在遏制较大安全事故发生、深化安全隐患排查整治、探寻和实施治本之策、加强基层安全生产工作等四个方面有新的进步，促进全区安全生产状况的进一步改善，推动全区安全生产形势进一步稳定好转。
二、工作目标：全民安全意识进步提高，全区基层安全生产工作不断加强，全区安全生产秩序有效规范，一般安全事故发生次数持续减少，较大安全事故得以有效控制，重特大安全事故坚决杜绝。2008年全区各类事故死亡人数、亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率均不突破市政府下达的年度控制指标。
三、主要工作
（一）强化目标管理，严格落实安全生产责任制度
1、完善目标管理考核。继续深化落实全区安全生产目标管理责任制，层层签定责任状。在完善量化考核的基础上，进一步扩展定性指标考核的内容，适时将安全监管网络建设、应急救援体系建设、安全文化建设、安全投入和行政责任追究等内容纳入安全生产考核指标体系，通过定量与定性考核相结合，继续实行安全生产“一票否决”。
2、强化主体责任落实。一是强化各有关部门安全监管主体责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，构建目标明确、责任清晰、分工具体、层层紧抓的责任体系。二是强化企业安全生产责任主体意识，深入落实法人代表安全生产承诺制度，督促企业履行安全生产主体责任，把安全生产责任分解落实到车间、班组和岗位，建立健全“三项制度”，做到有章可循，违法必究。
3、加强工作协调调度。进一步建立健全安全生产工作例会制度，定期召开安委会成员单位工作例会，总结经验，查找问题，部署工作，形成步调一致、增强合力、责任明确的工作格局，不断增强行业监管部门的责任意识和工作主动性。
（二）突出监管重点，深入开展安全生产专项整治
4、非煤矿山：继续深化非煤矿山安全生产专项整治，以改善企业安全生产条件为目标，强化现场管理和技术管理力度，逐步规范企业的安全生产行为，继续加大风险抵押金的收缴力度。
5、危险化学品:组织对全区危化品企业进行全面排查，进一步健全安全管理基础台帐，继续深入开展隐患排查治理工作，落实化工企业建设项目安全“三同时”制度，严格项目设立、安全设施设计审查和竣工验收、试生产方案备案等安全审批程序。按照总量控制、合理布局、保障安全的原则，进一步做好烟花爆竹零售网点的布设和监管工作。选择1-2家基础较好的企业，强力推进安全质量标准化工作。
6、建筑施工：健全落实安全生产三项制度，对不执行安全生产强制性标准，未设置必要的安全防护设施，违章蛮干，施工现场脏、乱、差的施工单位要采取强硬措施严格追究责任；强化现场管理力度,对全区的建筑施工工地开展拉网式的检查，彻底消除隐患，控制和预防施工中各类事故的发生，健全管理机构，规范安全管理档案资料。
7、人员密集场所：严格落实消防安全责任制，不断加强公共消防设施建设力度，畅通消防安全疏散通道、安全出口，按规定配备消防器材，加强消防救援演练，提高防御火灾能力，有效预防群死群伤事故发生。
8、工矿商贸企业：建立健全“三项制度”；设立专职安全副职；建立重大隐患、危险源台帐；开展日常、重大节日、特殊季节安全大检查，查找落实整改，确保安全生产。
（三）建立两项制度，做好重大危险源的监控管理工作
9、建立隐患排查治理分级管理制度。按照“属地管理、行业管理、综合管理、分级管理”的原则，建立区、街（镇）两级隐患排查治理管理制度；理顺综合管理和行业管理的关系，明确隐患监管责任单位，杜绝推诿扯皮现象；积极探索“专家查隐患，部门抓督查，企业抓整改”的查找、整改隐患的好方法，在高危行业和重点领域进行全面推广；规范台账管理，统一台账格式；实行重大安全隐患挂牌督办，重点跟踪，重点整治，做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”。
10、建立重大危险源分级监控制度。继续开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握全区范围内重大危险源的数量、状况和分布情况，督促生产经营单位开展重大危险源安全评估、申报、登记、建档、检测、评估和监控；建立重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控。
（四）深入组织调查，严格追究事故责任
11、严肃事故调查处理工作，要认真贯彻实施《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），贯彻落实“四不放过”，及时准确地查明事故原因，明确事故责任，总结经验教训，落实整改和防范措施，使事故处理达到“处理一例、教育一片、避免再犯”的效果。
（五）强化行政执法，认真开展安全生产检查工作
12、以提高行政执法水平，改进安全监管效果为目标，会同监察部门开展行政执法检查，重点检查各部门和重点工商企业春季、秋冬季、节假日期间安全生产大检查情况、隐患排查情况及挂牌督办隐患整改情况，总结经验，查找问题，不断丰富和完善综合检查和专项检查方式方法，切实落实安全大检查和行政执法工作。
（六）加强安全文化建设，进一步提高全民安全意识
13、深入开展安全文化“进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村”的“五进”活动。通过多种宣传形式，进一步宣传安全生产在国民经济和社会发展中的地位，宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规，唱响“安全发展”主旋律，大力宣传“安全发展”的深刻内涵，普及安全生产法律法规知识，提高全民的法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。
14、以“治理隐患、防范事故”为主题,精心组织好2008年“安全生产月”活动。加强社会舆论监督和部门协同配合，有针对性地开展“安康杯”知识竞赛、安全咨询、送安全知识到基层、安全生产公益宣传等活动，确保整个活动的质量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。
15、依法加大安全生产培训力度，切实提高全民安全素质。一是抓好乡镇安监人员执法资格培训，不断提高专业知识水平和业务工作能力，增强依法行政本领；二是依法抓好生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训和考核；三是抓好特种作业人员培训考核，做到持证上岗；四是抓好生产经营单位其他从业人员的安全培训和再培训工作，落实“三级安全教育”制度，提高从业人员培训率和再培训率；五是抓好农民工安全生产培训工作。
（七）健全救援体系，增强突发事故应急处置能力
16、规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，发生人员伤亡和重大财产损失的事故，要按国务院493号令规定的时限上报事故信息，杜绝迟报、漏报和瞒报事故的发生。
17、建立健全应急救援预案，组织开展应急培训和演练。指导高危行业企业和其它规模以上生产经营单位制定和完善应急预案，依法加强应急预案的监督管理，落实预案责任和防范措施,组织开展应急救援演练。
（八）落实经济政策，提高企业安全生产水平
18、认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等三项经济政策，组织开展对企业落实三项经济政策的执法检查，督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业按标准足额提取安全费用，按标准足额缴纳风险抵押金，对拒不执行三项经济政策的生产经营单位，采取强制手段，从严查处。
（九）加强自身建设，提高安全监管队伍整体水平
19、加强基层基础工作。按照国家安监总局《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局15号令）的规定，做好委托执法工作，使镇街切实承担起安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除等职权，继续巩固示范镇街建设。
20、提高队伍综合素质。在安监干部中开展“素质工程”建设，通过加强学习，开展政策法规和业务知识的培训，不断提高安监人员的业务水平和工作能力，努力建设专家型的监管队伍；进一步健全岗位责任制、执法责任追究制、效能投诉受理制等一系列规章制度，严格内部操作程序，规范执法行为，坚持依法行政、严格执法、文明执法、廉洁执法，不断提高安监队伍的执法水平。
21、切实转变工作作风。进一步巩固作风建设年活动成果，以抓落实为中心，坚持深入基层、深入一线，把安全监管重点放在基层企业、放在监管现场；正确处理执法与服务的关系，既要严格执法，又要热情帮助企业发现问题、提出建议、改进工作；推行政务公开，实行阳光作业，接受社会监督，缩短审批时限，提高工作效率，努力树立安监系统执法为民的良好社会形象。
主题词：安全生产 工作要点 通知
抄 送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。
桥西区政府办公室 2008年1月 日印
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