西政办字[2008]4号
桥西区人民政府办公室
关于印发《桥西区2008年企业运行质量上台阶活动实施方案》的通知
东窑子镇、各街道办事处、政府各相关部门：
《桥西区2008年企业运行质量上台阶活动实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ八年三月——日
桥西区2008年企业运行质量上台阶活动实施方案
为深入贯彻落实我区强工发展战略，打造桥西工业经济隆起带，构建全区经济产业支撑体系，促进全区工业企业扩大生产经营规模，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。妥善处理速度、结构、质量、效益关系，更加注重提高自主创新能力，提高节能降耗水平，提升企业核心竞争力，实现工业经济又好又快发展。特制定本实施方案。
一、重要意义
鼓励企业坚持创新驱动，加大传统产业改造升级力度，促进企业按照市场规则优化和调整产品结构，加大技术改造和新产品研发力度，提高产品技术含量和附加值。加快企业产品向高、精、尖方向发展，提高抵御市场风险能力，增强企业核心竞争力；引导企业建立现代管理制度，健全和完善现代企业法人治理结构，激发企业内部活力，提升企业经营管理水平；鼓励企业瞄准市场，抢抓机遇，创新理念，科学发展。更多地依靠科技进步，提高劳动者素质和管理创新、技术创新、产品创新来扩张生产和经营规模，实现企业跨越发展。
二、目标任务
通过活动开展，培育销售收入突破亿元的企业1个，突破5000万元的企业3－5个，上千万元的企业3－5个；年纳税额500万元以上的企业1个，300万元以上的企业2－3个；新增规模以上工业企业5－8个。
三、工作内容
（一）大力实施项目带动战略。扭住项目不放松，推进工业经济发展。一是百通股份有限公司研发的柴油机尾气后处理设备已被省级项目库收录，室内实验达到欧Ⅳ级技术标准，填补了国内空白。该产品符合国家产业政策，属环保鼓励类产品，目前正在室外随车动态测试。应加大力度帮助其跑办生产基地的各种手续和地上建筑设计，力争2008年10月开车批量生产。二是张家口市通用机械有限公司为张家口卷烟厂有限责任公司新研发的专用箱式贮丝物流系统，近快突破电控自动化技术障碍，实现2008年6月开工建设，年底投产使用的预期目标。三是张家口市盛春机械设备有限公司与青岛高校研发的子午线二次法轮胎成型机已试制成功，技术水平属国内5家生产企业领先地位，每台产品售价120万元，市场前景好，附加值高，2008年帮助企业实现规模化生产，力争实现年销售收入5000万元。四是争取垣北机械制造有限公司与张家口东坪黄金新技术有限公司在我区机械工业园内合资建厂项目落地，其主打产品活性炭再生炉是环保节能高附加值产品，该公司同样具备研发能力，当年可实现销售收入5000万元。五是力争实现铣床厂丝网织机数控、中天科技翻毛机、金赛代森锰锌、格瑞化工扩模等项目的市场开发和批量生产。六是积极鼓励企业扩大对外交流，借智借脑，加强与大企业、大集团、大专院校和科研院所的协作，提升自身实力，加快企业发展。多渠道，宽领域，采取多种灵活方式引进人才和项目。2008年，力争引进3－5个招商项目，包装3－6个储备项目，研发3－5年新产品。
（二）推进永丰中小企业创业辅导基地和西山桥西工业园区建设。加快推进永丰中小企业创业辅导基地建设。一是做好制氧机备件厂厂区扫尾工程，力争2008年3月全部完工交付使用；二是完成中煤千斤顶厂、无线电二厂 2家入驻企业厂房等基建建设，完善配套设施，确保实现进驻，争取当年投入生产。同时，加快元强锻压、动力机械、二机床厂中煤泰业、垣北机械等企业进驻基地的前期准备工作，力争在6月份前完成规划设计土地征办等手续的办理，加快入驻步伐；三是继续引导小型、高科技型、发展型、有潜力的企业进驻基地，加大服务力度，为进驻企业创造优良政务环境；四是积极争取优惠政策，多方筹措建设资金，为基地顺利实现提供保障；五是制定基地准入条件、发展目标和长远规划，最大限度发挥土地效益。六是谋化在万全西山产业集聚区建立桥西机械装备工业园，使我区搬迁企业集中连片，方便管理。同时，积极在桥西机械装备工业园内谋化建设以斯必克为龙头的制冷换热基地，充分发挥斯必克的龙头带动作用，拓展产业链条，克服斯必克产品单一，消化潜在风险较大的因素。
（三） 加快产业集群建设步伐。依托桥西机械行业协会、培育壮大主导产业。通过政府、企业、协会三方的共同努力来加强产业集中度、产业关联度，密切企业经济协作和优化生产力布局，增强区域经济发展活力和实力，助推桥西打造机械加工制造的经济隆起带，尽快形成以斯必克、大唐机械、秦源超导为骨干的制冷换热产业集群，以动力机械、元强锻压、中煤千斤顶、煤矿设备等厂为骨干的煤矿安全支护设备产业集群，提高对区域经济发展的带动力。同时加大对绿洁化工、格瑞化工、绿源海藻、金赛制药等绿工科技型企业的政策扶持和资金支持，加快技术开发和新产品的研制，推进新产品的市场转化，充分利用科技优势 ,抓住市场，迅速扩大经营规模，实现企业的快速发展。
（四）改造传统产业技术。增强自主创新能力战略的深入实施，科技对企业的促进作用，使产业结构在调整中优化升级。一是推动机械设备生产企业的技术改造。根据市场发展趋势和需求，及时有效调整产品结构，在确保优势产品市场地位的同时不断研制新产品。二是鼓励袭皮纺织企业加快技术引进和产品结构调整。加大针织厂、中都羊绒、华新装皮、聚泰袭皮等企业产品出口力度，引进新技术和新设备，加快产品结构调整，推动产品向高档次、高技术、高附加值方向发展。三是坚持走新型工业化道路，促进工业化与信息化的融合。强化企业信息化、程控化、数字化建设。建设信息网络平台，增强企业信息收集、反馈、分析功能，鼓励动力机械、元强锻压、二机床、中煤千斤顶、中都羊绒、针织厂等企业引进和使用数控机床 , 提高生产效率和产品质量。
（五） 增强品牌建设意识。以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场。鼓励和推动骨干优势企业加大品牌建设,帮助金赛制药的“塞北”牌和新世纪橡胶制品有限公司的“瑰宝”、“飞速”牌申报省级名牌。增强斯必克、秦源超导、通用机械、元强锻庄、中都羊绒、动力机械、针织厂、二机床厂等企业的品牌意识,扩大企业对外宣传力度,提高产品市场影响力,全力打造自主品牌。推动企业与金融信贷部门的沟通与协作,增强企业参与信用等级评价的积极性,提高自身信用建设能力。2008 年,要培育省内名牌产品 3 --5 个,省内产品信得过单位 2 家,组织5 一10家企业参加信用等级评价。
( 六 ) 提升企业经营效益。把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长转化为依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长。一是提高企业的经营管理水平，加大对经营管理者的培训力度，充分发挥区中小企业局清华远程培训教育基地的作用，对企业经营三支队伍进行高层次的培训。鼓励厂长、经理走出去，吸收和借鉴先进的经营管理经验，优化管理机制和管理措施，增强职工的凝聚力，从整体上提升管理水平，提高生产效率。2008年5月、9月组织部分经营管理者到国内知名企业参观学习；4月、9月、11月开展3次企业管理者和职工培训活动。二是采取多种措施降低经营成本，降低产品能耗，强化成本核算，开源节流，提高企业赢利能力，力争将企业亏损面降到30%以下。
（七) 打造优良政务环境。一是发挥政府协调、服务职能，帮助企业解决生产中遇到的实际问题，搭建企业与金融信贷部门的桥梁，组织2次银企座谈会。二是在政策上给予企业充分发展空间、设立中小企业专项发展基金支持企业发展，简化办事程序，优化政务环境境。三是加快中小企业信用担保体系建设和信用担保资金的注入，建立专项账户管理中小企业扶持资金，充分发挥中小企业创业辅导基地服务有限公司职能，搞好入驻企业的各项服务。
四、参加范围及评选认定
参加企业运行质量上台阶活动范围为全区所有工业企业（包括：国有、集体企业，国有、集体控股企业，民营企业，股份制企业）。评选认定由区工业促进局牵头与相关部门组成联合评选小组，以企业年终实际入库税金、销售收入作为主要认定指标，将2008 年各企业年终的实际完成数划分档次，参照区重点纳税企业奖励办法确定奖励标准，与上年度同比两项指标均下降的企业不予奖励。区工业促进局负责对企业的各项指标完成情况进行认定，并参照重点纳税企业奖励标准排队，报区政府审批。商贸流通企业参照此方案执行，以形成区级财政纳税额为奖励依据。
五、工作措施
（一）加强领导，落实责任。为推进活动的有效开展，区政府成立了桥西区企业运行质量上台阶活动领导小组（名单附后），负责此项活动的协调、指挥。各相关单位和企业按照活动的总体要求，结合本企业实际，结合年度计划，制定实施方案，细化工作目标，层层分解责任，强化措施，突出重点，狠抓落实，确保活动取得实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各相关单位和企业要充分认识开展活动的重要性，把此次活动作为一项重要工作常抓不懈。要加大活动的宣传力度，多层次、全方位地展开宣传，进一步提高企业的积极性，充分认识到开展活动的必要性，将此次活动变成企业的自觉行为。通过开展各种岗位竞赛、评比活动，逐步形成“比生产、比贡献、比学习、比质量、比创新”的良好氛围。
（三）强化督导，建立机制。活动领导小组要加大对企业开展情况的督导检查，发现问题及时组织相关部门进行分析研究，积极探讨解决办法。各企业要完善管理制度，建立长效机制，加强企斗之间的沟通与交流，实现友好竞争，相互促进，共同发展，确保活动的顺利实施。
附：桥西区企业运行质量上台阶活动领导小组名单
附：
桥西区企业运行质量上台阶活动领导小组
组 长：刘 悦（区委常委、常务副区长）
副组长：裴国忠（区政府副区长）
成 员: 程建和（区商务局局长、区中小企业局局长）
刘 峰（区政府办公室副主任、法制办公室主任）
刘红宇（区工业促进局局长）
李升旭（区工业促进局副局长）
姚大军（区财政局副局长）
王瑞明（区科技局局长、地震局局长）
齐勇建（区国税局副局长）
徐光岩（区地税局副局长）
段国和（区劳动和社会保障局副局长）
高景鹏（区统计局副局长）
领导小组下设办公室，设在区工业促进局，办公室主任由李升旭兼任，具体负责活动的组织、指挥、协调、服务工作，并对活动的开展情况进行督导检查。
主题词：经济管理 企业 运行质量 实施方案 通知
抄 送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室
桥西区人民政府办公室 2008年3月 日印
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