政 府 工 作 报 告
2008年3月4日在桥西区第十四届人民代表大会第二次会议上
桥西区人民政府区长 孙海东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年是我区经济和社会发展取得新进展的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“理性推进跨越，务实构建和谐”两大目标，坚定不移地实施“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”发展战略，团结奋斗，开拓进取，较好地完成了区十四届人大第一次会议确定的各项目标任务。全区生产总值完成24.9亿元，同比增长17.6%，人均GDP达到1.16万元。全社会固定资产投资完成14亿元，同比增长22.1%，其中，生产性投资完成2.9亿元，占全部投资的21%。全部财政收入完成3.2亿元，增长22.7%，如将基金收入计算在内，全部财政收入达到3.6亿元，提前三年完成了“十一五”规划确定的目标任务。全社会消费品零售总额完成21.4亿元，同比增长16.1%。全区单位GDP能耗下降5.5%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放削减率分别为4%和2%，全区经济社会发展呈现出速度与效益同步提升的良好态势。
——过去的一年，是我区项目建设快速推进，对外开放和招商引资成效显著的一年。一年来，我们坚持把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，全力以赴抓项目，千方百计增后劲。全年共实施区级重点项目34项，其中，投资亿元以上的项目16个，是桥西近年来项目建设数量最多、投资规模最大的一年，特别是扩建、改建和技术改造投资所占比重有了较大幅度增长，反映出我区优势行业和主导产业的总体实力正在加速提升。以项目建设为载体，对外开放呈现外资增额、外经扩面、外贸增量的良好局面，全年共引进区外到位资金5.5亿元，同比增长10%；实际利用外资1985万美元，在全市居于首位，相当于我区改革开放以来利用外资总和的2.5倍；外贸出口额完成1080万美元，在全市各县区中继续保持前列。项目招商工作取得重大突破，浅山区综合开发项目、至善街综合改造项目均已达成开发协议。
——过去的一年，是我区主导产业集聚趋势加快，综合经济实力稳步提高的一年。一年来，我们深入开展了“企业运行质量上台阶活动”，通过加速技术创新、体制创新和管理创新，工业经济整体运行质量和效益稳步提升，全区规模以上工业实现增加值4.5亿元、利税2.8亿元，分别增长35.8%和23.8%。围绕制冷换热设备生产基地和矿山安全支护设备生产基地建设，政府投入近2000万元对制氧机备件厂进行了整体搬迁，并将原有厂房提供给斯必克公司实施三期技改扩模，2007年斯必克公司实现产值10.4亿元，上缴税金8280万元，占全区财政收入的25.9%。下大力推动产业集聚发展，投资2500万元实施了中小企业创业辅导基地一期工程，北区基础设施建设已基本完成。围绕建设全市东出西联的商贸物流基地，金鼎·国贸中心、武城街精品服装市场、金凤大厦等一批商贸龙头项目建成运营，全区商贸物流规模和服务档次进一步提升。旅游业发展势头良好，全年累计投资近800万元实施了大境门广场二期和东段长城修复工程，以及安家沟等4个景区的基础设施建设工程，全年共实现旅游总收入2000万元，同比增长11%。
——过去的一年，是我区城乡建设统筹推进，发展步伐更趋协调的一年。一年来，我们按照建设生态宜居城区的总体思路，加快推进旧城改造和城市基础设施建设。全年共实施旧城改造项目19项，新开工面积60多万平方米。基础设施建设方面，顺利实施了快速路西环线拆迁工程，完成拆迁投资约1.6亿元，圆满实现了“当年设计、当年施工、当年通车”的目标；西沙河大街改造工程如期完工通车，新华街道路拓宽改造工程基本完成拆迁任务，35千伏变电站建设工程全面铺开。组织实施了市区绿化史上规模最大的城市群众植树活动，绿化街巷35条、植树10万余株，开展了取缔“大篷车”等一系列专项整治行动。农村基础设施日臻完善，投资220万元完成了元宝山至菜市、清河至菜市等10.6公里农村道路建设，投资240万元解决了南天门、永丰堡、虎头梁等7个村的安全饮水问题，农村生产生活条件得到了进一步改善。
——过去的一年，是我区国企改革实现突破，民营经济持续壮大的一年。一年来，我们坚持把推进国有企业改革作为增强经济发展活力的重要举措，按照市委、市政府总体要求，顺利完成了46户市属下划企业的接管工作，并全力推进企业改制工作，年内列入改制任务的68户国有企业，已有63户完成了改制。国退民进步伐不断加快，全年民营经济增加值完成14.5亿元，同比增长34.4%，实缴税金1.8亿元，占全区全部财政收入的56%，民营经济发展整体水平有了较大提升，解决就业、促进增收的带动作用得到进一步增强。
——过去的一年，是我区民生工作不断深入，群众得到更多实惠的一年。一年来，我们坚持把经济发展成果惠及广大人民群众，城乡居民收入持续增长，全区城市居民人均可支配收入达到9671元、农民人均纯收入达到3988元，同比分别增长13.8%和10.6%。就业再就业和社会保障工作扎实推进，新增城镇就业8224人、下岗失业人员再就业2692人，解决了99名零就业家庭人员就业，城镇登记失业率控制在4.1%。城镇低保实现了应保尽保，农村低保工作正在稳步推开，全年共发放各类保障金2亿多元。同时积极开展了慈善捐助活动，全年募集和争取各类扶贫救困资金2950万元，对全区2万余户困难家庭进行了帮扶救助。在全市率先启动了3万平方米廉租房建设工程，并多方筹措资金，解决了瓦盆窑区域近千户居民的吃水难问题和西沟社区近500户居民水污染问题。区政府向全区人民承诺的免除城市低保户子女九年义务教育杂费、农村劳动力技能培训、小街巷道路改造亮化工程、农村道路建设和农村社区健身活动场所建设等8件为民实事全部完成，一大批与群众生活密切相关的实际问题得到了解决。
——过去的一年，是我区社会建设全面推进，和谐氛围更加浓厚的一年。一年来，我们把发展社会事业作为造福为民的战略任务来抓，加大投入力度，努力提升公共服务水平。大力推进现代教育，中小学教育教学质量稳步提高，中考成绩连续16年居于全市首位，教育教学工作顺利通过了省教学督导评估。城乡卫生服务水平进一步提高，新增社区医疗卫生网点4个,社区卫生服务覆盖面达到80%，成立了农村医疗卫生巡回服务队,解决了偏远农村看病难问题。人口和计划生育控制目标圆满完成，人口自然增长率控制在6‰以内。结合国家产业政策，有针对性的推进科技工作，全年共申报省市科技攻关计划项目5项。应对突发事件的能力不断提高，信访稳定工作扎实有效，一大批信访问题得以化解。深入开展了“严打整治”行动，社会治安状况得到进一步改善。安全生产和消防安全形势总体平稳，国防动员工作深入推进，群众性文化体育活动蓬勃开展，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业和人事、环保、国土、审计、统计、档案、物价、工商、质监、机关保障等项工作也都取得了新的进展和成绩。
——过去的一年，是我区民主政治和精神文明建设同步加强，政府服务水平持续提升的一年。 一年来，区政府以提高执政能力和服务水平为目标，主动接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，积极支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，全年办结人大代表建议71件、政协委员提案88件，按时答复率、满意率均达到100%。坚持政府组成人员向区人大常委会述职制度，政府部门及组成人员执政能力得到进一步加强。认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。民主评议、行政权力公开透明和效能建设活动深入推进，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。“五五”普法工作扎实推进，全民法律素质和法制观念不断增强。深入开展了“社区服务承诺”、“邻里节”等系列活动，下大力推进社区文化、企业文化、校园文化、机关文化和村镇文化建设，不断加强和改进青少年思想道德建设，公民道德水平得到进一步提升。
各位代表，纵观2007年全区经济和社会发展，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗、辛勤劳动的结果，更是全体人大代表、政协委员、社会各界人士全力支持、鼎力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派爱国人士，向驻区的解放军指战员、公安政法干警和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志，向所有关心、参与、支持桥西经济和社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尽管我区经济社会有了较快发展，但欠发达的现状仍然没有得到根本改变，经济社会发展中还存在许多突出矛盾和问题。一是经济发展结构性矛盾依然十分突出，传统产业新型化还未迈出实质性步伐，新兴产业规模化进程仍相对滞后；工业经济结构不尽合理，支撑型、骨干型企业严重不足；商贸业整体档次提升不快，对税收的贡献率与其主导地位极不相称。二是一些体制、机制障碍没有得到根本消除，国企改革虽然基本完成任务，但改制的后续工作仍很繁重。三是民生工作仍有差距，城乡居民总体收入水平还不高，与群众生活密切相关的住房、吃水、就医、行路等问题还没有从根本上得到解决，城市的环境面貌和管理水平与群众的要求还有较大差距。四是由企业改制、旧城改造等引发的不稳定因素依然存在，一些潜在的矛盾问题正逐步显现，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。五是政府自身建设与又好又快的要求还有一定差距，一些政府部门和工作人员服务意识不强、工作效能不高、作风不实的问题仍然存在，与广大群众的要求和愿望还有较大差距。这些矛盾和问题已经引起我们的高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。
2008年目标任务和工作重点
2008年，是我区深入贯彻落实科学发展观，加快推进和谐社会建设的重要一年；也是本届政府在现有基础上，进一步扩大经济社会发展成果，为实现“十一五”规划目标奠定更加坚实基础的关键之年。区政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，继续坚持“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”发展战略，着力谋划经济增长点、培育财政支撑点、把握民生立足点、探求工作创新点，培植产业，推进园区，狠抓项目，提升质量，实现又好又快目标；以人为本，关注民生，统筹城乡，强化管理，建设生态宜居城区，实现社会和谐稳定；推进民主法制建设、精神文明建设，全面加快推进小康城区建设进程。
全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长16%，全部财政收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%，全社会消费品零售总额增长13%，年内引进区外资金达到5亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗降低5%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）分别减排3.7%和1.8%。
实现全年的目标任务，最根本的是以党的十七大精神为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观；最关键的是紧紧抓住主要矛盾，致力突破发展瓶颈；最重要的是继续倡导真抓实干，以良好的作风推动落实。为此，我们将重点抓好以下几个方面工作。
（一）继续加快结构调整步伐，不断夯实产业支撑体系。围绕“三区三带三基地”的产业发展布局，紧盯结构调整，狠抓项目建设，加强产业培育和园区建设，不断增强区域经济的发展后劲。
全面提升项目建设质量。一是倾力抓好项目谋划和推进。按照国家产业政策和投资导向，立足我区产业和资源优势，今年我区确定区级重点项目36项，总投资73.9亿元，当年计划投资35.7亿元。其中，积极运作单螺杆压缩机生产、柴油机尾气后处理、中煤千斤顶搬迁等一批新产品开发和技改扩模项目，确保年内投产；加快推进远大锦园、华新园小区、西泽园小区等一批新建和续建旧城改造项目，确保完成年内投资和建设任务；启动实施至善街综合改造、钢材市场建设等一批商贸流通项目，确保年内实现开工建设；继续抓好大境门长城修复及外广场建设、堡子里点式开发等一批旅游产业项目，全力推进城市道路建设、快速路西环线二期工程等一批基础设施建设项目，确保如期竣工。二是突破项目建设瓶颈制约。充分利用土地资源，增加土地有效供给，提高土地利用效率，着力解决好项目建设用地问题。加强项目包装运作，成立重点项目协调推进办公室，提高项目运作效率，加大政府对项目的统筹协调力度，规范项目管理各个环节的工作，提高项目工作的整体水平。三是强化项目责任落实。坚持区级领导联系重点项目制度和部门项目责任制，进一步完善重点项目建设定期调度和会商制度，确保重点项目建设顺利进行。加强对已签约未开工项目的督导，确保重点项目建设跟进接替。同时，继续加大项目建设的奖励力度，努力营造全民办项目的浓厚氛围。
培强工业骨干支撑地位。一是做强主导支柱产业，充分发挥斯必克公司等支柱企业的产业拉动效能，提升区域内企业配套服务功能，不断提高产业关联度，积极培育节能换热设备生产基地；以提高矿山安全支护设备整机生产能力为主攻方向，积极组织动力机械、中煤千斤顶、煤矿设备等企业搞好配套协作，延长产业链条，推进整机生产，提升产品竞争力。二是抓好现有骨干企业的技术改造，确保斯必克公司三期技改扩模项目达产，并进一步加强与国家电网再生资源发电有限公司的对接联系，促进该公司与制氧机备件厂合作，建设地源热泵、氨气制冷和余热发电生产线。充分发挥企业的市场主体作用，不断提高企业研发能力，年内在新世纪橡胶、通用机械等企业分别实施新产品研发项目，推动企业信息化改造，提高智能化制造水平。三是大力推进产业集聚平台建设。进一步完善中小企业创业辅导基地承载功能，抓住全市三个产业集聚区建设的契机，按照“政府引导、企业参与、市场运作、利益共享”的原则，以西山产业集聚区为重点，推动城区企业“退城进郊”，建设桥西机械装备工业园，扩大企业规模，实现集聚发展。
加快发展现代服务业。一是积极拓展商贸流通业发展领域，实施好至善街综合改造项目、皇家骏景俱乐部、祥垣商城、嘉富龙商厦、华升阳商城等一批商贸项目，积极推进新华街食品药品一条街建设，进一步促进中心商贸区的形成。壮大农资、五金、蔬菜、钢材等专业市场，抓好金鼎国贸中心、武城街精品服装市场开发培育，大力引进名企、名牌，吸引更多的人流、物流汇聚桥西。二是加快现代物流业发展。以机械、建材、食品、汽车及配件等为重点，加快建设与京津、晋蒙市场接轨的现代化物流园区，全力抓好与北京朝批商贸有限公司的合作，建设以食品为主的物流基地。从延伸物流业链条入手，开发物流业的周边辐射产业，大力发展商贸物流服务。三是培育壮大特色旅游业。按照科学规划、合理开发、持续利用的原则，完善安家沟、西太平山等旅游景区功能，实施好大境门广场三期建设和长城修复工程。继续加大旅游宣传力度，加强与周边旅游城市的合作，不断拓展桥西旅游业的内涵和外延，提升桥西历史文化旅游的知名度。
（二）坚持城乡统筹推进，构建协调发展的经济格局。立足城乡基础设施建设和产业布局调整，推动城乡要素优化配置，加快推进城乡二元结构转变。
着力提升城市化水平。一是加快旧城改造步伐，坚持多元化、人本化、节约化推动开发，年内重点实施远大锦园、华新园小区等15项旧城改造项目，筹备启动美新区域旧城改造项目，为2010年前全区基本完成旧城改造任务奠定基础。二是举全区之力抓好城市基础设施建设，按照全市“三纵十横”道路建设规划，重点实施好西河沿路拓宽改造工程、城市快速路北环线拆迁工程、赐儿山大街拓宽改造工程、建设街拓宽改造工程和工业西街拓宽改造工程。立足提升城区环境的整体水平，实施小街巷整修亮化工程、新村公园改造绿化工程，以及西坝岗路、大境门广场、西太平山景区亮化工程，实现省、市委提出的“一年一大步，三年大变化”的目标。三是加强城市的经营和管理。进一步拓宽城建融资渠道，超前做好改造区域内可利用土地的开发工作，正确处理商业开发与住宅开发的关系，切实维护规划刚性，有效提高中心商业区商业开发面积的比例。继续深化城市管理体制综合改革，以环卫保洁和市容整治为重点，完善无缝隙管理制度，努力形成权责利相统一的管理格局。
推进城乡协调发展。一是加快制定城乡统筹发展规划，通过园区建设和开发，打造高品位、前瞻性的产业落地平台，承接城市产业转移，实现城乡互补、城乡互动、共同发展。二是以生态种植、特色养殖为重点，大力培育城郊特色经济，做强生态旅游业，不断提高生态经济的综合效益和档次。依托中小企业创业辅导基地建设，吸纳附近农民入园就业，使更多的农民在非农产业上就业增收；强化农民就业技能培训，加快农村剩余劳动力的转移，提高农民工资性收入比重，不断优化农民收入结构。三是扎实启动浅山区开发。围绕建设都市休闲示范区的总体目标，按照整体开发、市场运作、安置优先的原则，在进一步完成详规的同时，做好土地变性和确权工作，细化群众安置、土地转化、就业和社会保障等相关政策，力争年内启动实施。按照“统一规划、合理布局、分步实施、配套建设”的原则，加快推进南茶坊城中村改造项目，启动瓦盆窑城中村改造工程，支持外东窑、五墩台等有条件的村实施村民新居项目，不断改善村民居住条件。
持续深化社区建设。坚持把服务居民作为社区建设的根本出发点，以社区卫生、社区秩序、社区安全为重点，积极探索社区服务的新途径，重点开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，继续开展“爱心银行”、“爱心超市”建设，不断提升社区建设管理和服务水平。认真解决社区建设中存在的困难和问题，充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与社区建设的积极性，最大限度地推进社区资源共享，集中精力建设一批精品社区，改造一批薄弱社区，推动社区建设再上新台阶。
（三）加快经济发展方式转变，提升经济运行整体质量。积极适应新的发展形势，深入推进体制改革，继续扩大开放开发，不断壮大民营经济，持续夯实财税保障，加快建设生态文明，从整体上提升区域综合发展水平。
加快推进体制机制改革。坚持把改革作为经济发展的强大动力，继续推进国有企业改革，特别是对目前已经完成改制程序，但尚未完成“双置换”的企业，加快“双置换”进度，上半年完成国有企业改革扫尾工作。同时，着眼城乡发展的新形势和新要求，进一步推进行政管理体制、农村综合配套等各项改革。进一步加强对民营企业的服务引导力度，着力解决民营企业发展中的资金、场地、人才和技术等方面存在的突出问题，鼓励民营企业参与国企改革，嫁接改造国有、集体企业，支持发展行业协会，提高民营企业经营者整体素质，推动民营企业快速健康发展。
大力提升对外开放水平。进一步拓展开放领域、优化开放结构、提升开放质量，尽快建立我区内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。以引进战略投资者为重点，加快接轨京津、融入“两环”进程，有效利用京津的产业、资金、技术、人才、信息等优势，全面加强与大企业、大公司、各类高层次商务机构的联系，深化在资源、资金、产业、市场等方面的合作，争取一批对区域经济长远发展具有支撑作用的产业合作项目落户我区。同时，充分利用北京奥运会的难得机遇，通过各种方式搭建招商引资平台，积极有效地做好引资引项工作。
着力提高科技创新能力。以提高能源利用效率为核心，大力发展节能技术、可再生能源技术和可替代能源技术，加快发展绿色、安全、高效的现代农业技术。坚持政府推动与市场运作、社会参与相结合，统筹规划，整合资源，以推进信息化服务和应用为核心，积极利用信息技术改造传统产业，扎实搞好电子政务建设，全面推进社会公共服务领域信息化建设。围绕优势产业和龙头企业需求，有计划地培训、培养和引进高素质的技能人才，积极落实有关人才引进的各项政策，创新人才激励、保障机制，努力营造留住人才、用好人才的良好环境。
加强财税征管工作。大力调整税源结构，注重新上财源型项目，努力挖掘税收潜力，增加本级可用财力。积极应对激励性财政政策调整带来的影响，加强税收征管，抓好对主体税种、骨干企业、重点行业的税源监控，加大征管力度，确保应收尽收。进一步优化支出结构，加大资金统筹力度，提升财政公共投入能力，集中财力办大事，重点做到“三个确保”，即，确保公教人员工资，确保重点项目建设，确保民生事项投入。切实抓好勤俭理财工作，推进节约型财政建设，促进节约型社会建设。
加快发展循环经济。采取有力措施，实施污染企业搬迁改造，实现新上项目集中布局，推进集中治理、循环利用，特别是结合园区建设，加快节能排污设施的规划建设步伐，推动土地集约使用和节能减排设施共享。积极发展节能服务产业和环保产业，严格执行主要污染物排放、耗能产品能耗限额标准，加强城乡环境综合治理，不断优化生态环境。加大环保执法力度，用法律手段促进节能减排，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
（四）抓好以民生为重点的社会建设，致力构建和谐桥西。始终把“关注民生、保障民安、塑造民魂、促进民和”作为政府工作的出发点和落脚点，围绕群众最现实、最直接的问题，扎扎实实地解决好关系群众切身利益的问题。
全力做好民生工作。始终把扩大就业作为民生之本，下大力做好下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业、零就业家庭就业、农村剩余劳动力转移等就业重点工作。年内新增就业岗位4000个，安置下岗失业人员2000人，安置城镇困难就业人员500人，城镇居民登记失业率控制在4%以内。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保为重点，进一步扩大基本养老保险覆盖面；以困难企业、困难群体为重点，扩大困难职工纳入医疗保险统筹范围。完善社会救助体系，落实好城乡低保制度、城乡医疗救助制度、城市困难职工帮扶制度，切实为困难家庭提供基本生活保障。同时，实施好廉租房建设工程、劳模公寓建设工程、十九中新校址建设工程、群众健身场所配套工程、西沟人畜饮水工程等10件为民实事。
大力发展社会事业。以提高教育质量为核心，科学整合、优化和配置教育资源，加快农村学区建设，抓好十九中新校址和十六中综合教学楼建设工程，全部免除义务教育阶段学生杂费，努力提高办学质量和水平，加快教育强区建设进程。继续推进医疗卫生体制改革，全面推进新型农村合作医疗工作，加强社区医疗、服务体系建设，进一步完善公共卫生应急机制，全面加强重大疾病预防控制工作，在“病有所医”方面取得新进展。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，不断提高人口素质。大力推进文化产业发展，加强以大境门、堡子里为主的历史文化和文物古迹的保护开发工作，实现文化资源的有效保护和可持续利用。加大对公益性文化事业和文化产业的投入，积极开展群众喜闻乐见的科教文卫活动。加强国防动员和后备力量建设，落实优抚安置政策，深入开展“双拥”共建活动。
切实加强精神文明建设。继续开展“邻里节”、“邻里日”活动和文明行业、文明单位、文明社区、文明楼院创建活动，继续推进楼道系列工程，着力塑造文明和谐的新风尚。积极培育诚信责任，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造良好社会环境。坚持加强和改进未成年人思想道德建设，弘扬科学人文精神，普及科学知识，广泛开展全民健身活动。深入开展助残帮困、邻里互助、敬老爱幼、护绿保洁、治安防范等多种形式的志愿活动，在全区打造团结友善、明礼诚信、互助友爱、和谐相处的人际环境，以良好精神风貌迎接奥运会的召开。
全力维护社会稳定。建立健全政府、部门、企业三级监管体系，继续开展“法人代表安全生产承诺制度”行动，深化重点行业和关键部位专项整治，坚决遏制重、特大事故发生。加强食品安全信用体系建设，严格公共卫生执法监督，强化食品生产、加工、流通、消费等环节的监督，切实保障群众身体健康和生命安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪、涉黑势力以及“法轮功”等邪教活动，推进“平安桥西”建设。认真落实领导信访包案制，继续推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系建设，做好经常性的矛盾排查工作，积极预防和妥善处置群体性事件，积极解决上访群众的合理诉求，维护安定团结的政治局面。
加强政府自身建设
坚持科学行政、民主行政、依法行政，加快职能转变，建设为民、务实、高效、清廉的政府。
（一）解放思想，开拓创新。深刻把握十七大精神实质，结合实际，积极开展解放思想大讨论活动，用发展中国特色的社会主义理论武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，努力做到始终不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众。加快转变思想观念，破除墨守成规、固步自封的思想束缚，树立大胆探索、勇于创新的思想理念；破除小富即安、稍进则满的小农意识，树立奋发有为、敢于争先的精神风貌；破除封闭内敛、抱残守缺的保守心态，树立大开放、创新业、建强区的共同理想和坚定信念，以思想的大解放推进桥西事业的大发展。
（二）发扬民主，科学决策。完善行政决策程序，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示和听证制度，充分反映民情、广泛集中民智，不断提高决策的民主化和科学化水平。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及区政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会公众的监督，坚决执行人大的各项决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持审判和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扩大政务公开范围，加快政府工作信息化建设进程，增强政府工作的透明度和公信力。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。进一步发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用，畅通与人民群众联系的渠道。
（三）牢记宗旨，转变作风。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕群众关注的热点难点问题，深入开展调查研究，倾听群众的呼声，尽力解决群众的急事、难事，把执政为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施上，落实到具体工作中。大兴务实之风，把精力集中在“干事创业为民”上，务实笃行，埋头苦干，下大力精减会议、文件，拿出更多的时间和精力，深入到基层一线，通过现场办公会、协调会等便捷有效的方式，切实解决实际问题，为基层和群众排忧解难。
（四）依法行政，提高效能。坚持依法行政，继续深入开展“五五”普法工作，充分发挥法律部门和法制工作者的作用，增强全民法制意识，推进社会管理法制化和行政执法规范化，不断提高政府依法行政的能力和水平。加强行政效能建设，推进责任落实机制，对工作实行年初“建账”、年内“查账”、年终“要账”制度，把决策、落实、监督、问责结合起来，确保政令畅通。进一步提高工作效率，提升服务质量，使政府的各项工作都经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。
（五）廉洁奉公、从严治政。执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，继续推进行政权力公开透明运行，加强对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等领域的监督，从源头上预防和治理腐败。逐步建立完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系，努力建设业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为桥西经济社会又好又快发展提供强有力的组织和制度保障。
各位代表，站在新的历史发展关键时期，形势不容松懈，机遇催人奋进，使命在肩，当有所为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧依靠全区人民，以百折不挠的意志、矢志不移的信念、全力以赴的投入，励精图治，扎实工作，为全面建设小康城区而团结奋斗！
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