2007年区政府工作报告

2003年以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“理性推进跨越发展、务实构建和谐桥西”两大目标，按照“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”的发展思路，解放思想，真抓实干，开拓创新，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，实现了“十一五”时期的良好开局。

（一）国民经济快速发展、综合实力明显增强。 2006年，全区生产总值达到 20. 7 亿元（现价），比2005年增长16.5%，比2002年增长68%，年均递增13.9%；全区人均生产总值达到9791元，比2002年增加3880元，增长65.6%，年均递增13.4%；全部财政收入达到2.8亿元，比2005年增长69.1%，比2002年增长216%，年均递增33.4%，其中区级一般预算收入达到3567万元，比2005年增长70.9%，比2002年增长160%，年均递增27%；全社会消费品零售总额突破18亿元，比2005年增长14.4%，比2002年增长55.5%，年均递增11.7%；全社会固定资产投资四年累计完成33.4亿元，年均递增27.9%，其中2006年完成11.5亿元，比2005年增长22%；民营经济占全区经济总量由2002年的36.5%增长到51.5%，年均递增23.6%，全区经济整体步入稳定发展的快车道。

（二）产业结构趋于合理、项目建设成效显著。三产主导地位进一步巩固，三产增加值达到15.5亿元，是2002年的2倍，年均递增18.9%；工业企业技术改造力度不断加大，工业增加值达到3.7亿元，是2002年的3.7倍，年均递增37.7%；农业结构由传统型向生态型、节约型、高效型转变，经济效益逐年提高。以生态、国防、历史、文化为特色的旅游发展格局初步形成，2006年全区实现旅游业收入1800万元，是2002年的3.5倍。项目投资对产业发展的拉动作用更加明显，四年来全区共实施区级重点项目69项，实际完成投资20.6亿元。其中：以大境门综合开发项目为代表的10个投资亿元以上的旧城改造项目全面实施；以斯必克技改扩模项目为代表的6个投资500万元以上的新产品开发项目建成投产；以金鼎国贸中心为代表的5个营业面积在10000平方米以上的商城项目上马建设；以市区西域综合开发项目为代表的对桥西具有长远支撑作用的重大项目启动实施。此外，投资900多万元的安家沟生态景区项目和投资1000多万元的西太平山生态景区项目建设完工，并分别被评为“国家AAA级”和“国家AA级”景区；总投资2.2亿元的堡子里保护性开发项目已通过评审，进入实质性招商阶段。

（三）基础建设得以加强，城乡面貌大为改观。四年来先后完成缙骅苑、美居小区等23个旧城改造项目，改造面积 147万平方米，相当于2003年以前全区旧城改造面积总和的3.6倍；新建住宅220万平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到20.2平方米，比2002年增加了６平方米；明德北街和平门路等20条主次干道得以拓宽改造；整修小街小巷147条，总面积达到13.2万平方米；实施了四期“增绿添彩”工程，完成荒山绿化1.5万亩，城市绿化率达到40%以上，2005年被确定为“全国生态示范城区建设试点”。完成京津风沙源治理工程2.9万亩，退耕还林工程2.8万亩，小流域治理12平方公里，解决了7个村的人畜饮水困难问题，新建农村公路24.8公里，西沟公路全线贯通，全区村间道路网初步形成，农村通讯网络基本覆盖。

（四）改革开放深入推进，发展活力日益凸显。国有和集体企业改革稳步推进，特别是动力机械有限公司兼并玛钢厂，毛皮机械厂引进民营资本开发西清河市场，河北广益集团收购金赛制药有限公司，张家口康泰尔房地产开发有限公司承接化工原料厂，创新了改制模式，使企业发展步伐加快，竞争实力显著增强。政府机构改革顺利实施，行政审批制度改革深入推进，机关效能明显提高，农村税费体制、财政体制、社会保障体制改革取得新进展。对外开放和招商水平持续提升，四年累计引进区外资金14.5亿元，实际利用外资470.5万美元，分别相当于“九五”时期的3.6倍和1.3倍；外贸出口创汇在全市处于领先地位，发展形势良好。

（五）民生问题更受关注、人民生活持续改善。全区城镇居民人均可支配收入达到8498元、农民人均纯收入达到3605元，分别比2002年增长62%和46%。城镇新增就业29842人、下岗失业人员再就业10880人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇低保实现了应保尽保，建成特困居民经济适用住房10000平方米，核减住房租金440万元，支持城市居民廉租房补贴54万元；农村“五保户”全部实行政府供养;教育扶助、生活保障、食品放心等工程也取得明显成效。同时，在解决部分群众吃水难、行路难、入厕难等方面的民心工程取得实效，城乡居民生产生活环境得到较大改善。

（六）社会事业协调发展、“和谐桥西”务实推进。城区办学规模有序提升，农村取消了不完全小学和复式班，学校布局更趋合理；现代教育技术装备水平明显提高，顺利通过了省第二次“普九”复检和省政府首批教育督导评估验收，中考成绩一直保持全市领先地位。科技工作先后申报国家星火计划、省市科技攻关计划和推广示范项目 21 项，争取到位资金 110 万元，2004年被命名为“全国科普示范区”称号。稳定低生育水平成效显著，人口自然增长率控持在4 ‰以内；计划生育各项奖励和惠民政策全面落实，选聘就业困难人员担任社区计生协管员的作法在全省推广。社区卫生服务体系初步形成，全区实现了少年儿童全部免费接种疫苗。大力推进社区建设，将社区居委会从54个调整到38个，除旧城改造和保护区域外，所有社区均达到建设标准，建立劳动、计生、低保等服务平台266个，建成居民活动场所100多处，社区服务功能进一步完善。社会治安和综合治理形势进一步好转，所有社区都设立警务室，中心村配备治安干警，并对校园、医院周边，中心商业街和城乡结合部进行专项治理，刑事案件发案率明显下降；安全生产和消防安全工作取得实效，国防动员工作扎实推进， “双拥共建”活动成效显著，军地关系更加融洽。应对突发事件的能力不断提高，信访稳定工作扎实深入，大量群体性不稳定矛盾得到有效化解，群众性文化体育活动蓬勃开展，民族宗教、外事侨务、妇女儿童和残疾人事业等项工作都取得了新的进展和成绩。

（七）民主政治建设得到加强、精神文明建设深入开展。主动接受区人民代表大会及其常委会的工作监督，为人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用创造条件，累计办结人大代表建议 279件、政协委员提案 329 件，满意率均在98 % 以上。认真贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建立依法行政责任制；坚持政府组成人员向人大常委会述职，政府执政能力得到加强，公信度有了新的提高；“四五”普法顺利完成，“五五”普法扎实推进，依法选举了村（居）民委员会；认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用；民主评议、行政权力公开透明和效能建设活动深入推进，廉政建设和反腐败工作取得新成效。扎实组织文明生态创建，深入开展“四进社区、四下乡”活动，持续推进广场文化、社区文化和企业文化建设，加强和改进青少年思想道德建设，开展文明单位、文明家庭创建活动，公民道德水平得到进一步提高。

各位代表，过去四年是桥西经济健康快速发展，综合经济实力跃上新台阶的四年；是全区上下抢抓机遇，开拓创新，社会事业全面发展的四年；是进一步解放思想，大胆探索，迎难而上，对桥西“怎么办、怎么干”规律认识不断清晰，在全区上下形成共识，并取得实效的四年；是人民群众分享改革开放成果，得到更多实惠，生产生活条件明显改善，桥西对外形象明显提升，政府执政能力显著提高的四年；是全区上下团结凝聚、同心同德，始终保持奋发有为的精神状态，不断开创和谐稳定新局面的四年。成绩来之不易，道路充满艰辛。四年的发展成果得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的合力拼搏，得益于各民主党派、人民团体、驻区单位和社会各界的关心厚爱和无私奉献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作有效监督和鼎力支持的人大代表、政协委员，向保一方平安、无私奉献的驻区解放军指战员、公安政法干警和民兵预备役人员，向与我们荣辱与共、肝胆相照的各民主党派、工商联、各人民团体和无党派爱国人士，向所有为桥西经济和社会发展付出辛勤劳动的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年的实践，我们深深地体会到，做好政府工作，一是必须始终树立和落实科学发展观，牢牢把握第一要务；二是必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实解决群众生产生活中的突出问题；三是必须调动一切积极因素，妥善处理和化解各种社会矛盾，努力构建和谐城区；四是必须扭住项目建设和借力发展两个重点，持续不断地为增加财力、壮大实力、扩大就业增添后劲；五是必须加强社会建设和管理，营造良好的人居环境和社会环境；六是必须加强政府自身建设，尽心尽力为纳税人服务，全心全意为人民服务，培育谋事、干事、成事、不出事的干部队伍。

成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。在肯定成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，一些长期积累制约发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，在新一轮发展中还面临着许多困难和问题。主要表现在：对区域经济具有长远支撑作用的重点项目总量不足，经济发展中的土地、资金等瓶颈问题相对突出；城镇建设和管理的体制机制尚不健全，城市环境仍需进一步改善提升；受经济和社会各种因素制约，就业和社会保障压力较大；基础设施和社会事业发展欠账较多，公共服务水平与现实要求还有差距；社会秩序有待进一步规范，群众反映比较突出的一些热点难点问题还没有完全解决；政府职能转变和管理创新有待加快，少数机关干部作风不实、效率不高、服务不优的问题还客观存在等。这些矛盾和问题已引起我们的高度重视，在今后工作中一定认真加以解决。

今后五年，是全面落实“十一五”规划的重要时期，是强力推进跨越发展的关键时期，是着力构建和谐桥西的基础时期。区第八次党代会，描绘了未来五年桥西发展的宏伟蓝图，大会确定的主题鼓舞人心，提出的目标催人奋进。新一届政府今后五年的主要任务，就是按照全省建设“沿海经济社会发展强省”和全市实施“一带两翼”发展战略的总体要求，把思想和行动统一到区党代会确定的目标上来，把智慧和力量凝聚到完成党代会提出的任务上来。

今后五年，新一届政府将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”发展思路，围绕推进更好更快跨越发展和构建和谐桥西两大目标，坚持以人为本、项目为先，坚持扩张总量与优化结构并举、集群培植与集约发展并重，统筹经济与社会、城市与农村、人与自然、即期与未来和谐发展，积极推进产业向园区集中、人口向社区集中，着力培植优势产业，打造名优产品，建设优美城区，构建和谐城区，加快经济强区、旅游新区、文化大区、人居佳区建设步伐，全力打造诚信、文明、平安、效率桥西，进一步加强社会主义政治文明和精神文明建设，提高执政能力，为实现跨越发展、构建和谐城区而努力奋斗。

今后五年，全区经济和社会发展的总体目标是：在优化经济结构、提高质量效益的基础上，推动区域经济实力明显增强，全区生产总值年均增长16％；全部财政收入年均增长17％；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇居民人均可支配收入年均增长12％，农民人均纯收入年均增长10％；城市规模进一步扩大，浅山区开发全面实施，基本完成旧城改造和城中村改造任务；城乡居民生活质量普遍提高，人口自然增长率控制在6‰以内；全面改善城乡生态环境，森林覆盖率达到30%以上；单位生产总值能耗年均降低5％左右；基本形成“三区三带三基地” （ “三区”，即以武城街为中心的中心商务区、以大境门为中心的旅游经济区和以西沟为中心的生态经济区；“三带”，即平门路工贸经济带、西坝岗餐饮经济带和西外环信息产业带；“三基地”，即制冷换热设备生产基地、矿山安全支护设备生产基地、西连东出的物流商贸基地）产业发展格局。

始终把项目建设置于发展首位。充分发挥项目投资对促进经济结构调整和拉动经济增长的重要作用，全力打造项目起降平台，认真谋划实施对区域经济发展具有带动作用的重大项目，着力提高工业技改和大项目投资比重，持续扩大投资总量，优先发展机械制造、节能环保、新型建材和信息产业，切实形成开工建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批的项目梯次推进格局。五年内，全区每年滚动抓好20-30项重点项目，力争大境门综合开发、金鼎·世纪城等一批旧城改造项目全部完工；道路拓宽改造、城区绿化、文化教育等一批基础设施建设项目如期推进；浅山区开发、美新区域改造全面实施，中小企业创业辅导基地、斯必克工业园以及平门物流园区形成规模。到2011年，重大工程项目投资达到100亿元左右。

积极推动第三产业升级发展。牢固树立发展大旅游、培植大产业的观念，着力发展历史文化游、休闲生态游和国防军事游。高质量完成大境门景区旅游基础设施项目建设，实施好堡子里区域重点文化修复和点式开发工程；积极开发利用生态治理和“增绿添彩”工程成果，抓好西太平山景区、安家沟生态旅游区的深度开发；结合浅山区开发，规划实施赐儿山景区、水母宫景区旅游开发及配套服务设施建设。整合提升北方蔬菜、佳禾农资、西清河五金建材等专业市场，引进发展大型购物中心、物流中心和星级酒店，培育各类综合市场；以武城街商圈建设为重点，充分利用帝达集团、中美电器等品牌优势，打造东起至善街、西联西坝岗、南延武城街、北接明德街的市区中心商贸区；围绕平门路和西外环路，推进现代物流、信息产业发展，积极发展总部（楼宇）经济、文化经济、链条经济和板块经济。到2011年，形成10个年销售收入过亿元的大型商贸企业和市场，带动连锁经营、物流配送、信息商务等新型业态的发展。加快运用现代服务技术和经营方式改造提升零售、餐饮等传统服务业；鼓励发展家政服务、医疗保健、养老托幼等社区服务业，加快实施农村“万村千乡”市场工程，促进小型超市、连锁店、直销店向农村延伸，不断满足城乡居民的生活需求。

快速提升工业经济运行质量。坚持走新型工业化道路，把扩大工业总量、培育产业集群和改造传统优势产业作为实施强工战略、提升产业竞争力的重要任务来抓，工业增加值年均增长18%。全力扩大工业总量，加快扶持中小企业发展壮大，通过招商引资、支持企业技改扩模和裂变式发展，重点培育一批年税收过千万元的骨干企业，抓好一批投资过千万元的工业项目，力争规模以上工业增加10家，年销售收入过亿元的企业增加2-3家。加快推进产业集聚，围绕机械加工、节能环保、新型建材、绿色轻化工等支柱产业，引导生产要素向优势企业集中，引导优势产业向园区集中，基本形成制冷换热设备生产基地和煤矿安全支护设备生产基地。继续实施龙头引动战略，加大对斯必克企业的扶持培育力度，提升机械制造加工行业发展水平，使之充分发挥推动结构调整、壮大区域工业实力的支撑作用。全面改造传统优势产业，整合市属企业划转资源，培育发展高新技术产业。

大力发展城郊特色农业经济。以生态种植、特色养殖为重点，大力发展生态经济。按照扩大规模，提升效益的要求，建成万亩杏扁杂果基地；沿西沟公路两侧实施造地工程，建成千亩果品采摘园；加快推广奶牛“四良”配套养殖技术，实现科学养殖；围绕乳业开发，积极扶持绿源乳业公司发展壮大，成为全市乃至省级农业产业化龙头企业。结合区域改造、中小企业创业辅导基地建设，大力发展非农经济。鼓励农民就地产业转移，实现稳定置业，加强村级集体公共积累，壮大集体经济，增强村级办事能力。通过提高劳动技能和组织化程度，不断提升劳务经济。继续深入实施“农民素质培训工程”，大力发展农村各类合作组织，促进外出就业，增加劳动收入。

持续深入地推进改革开放。巩固扩大企业改革成果，支持改制企业发展壮大，重点推进企业开放性重组，着力引进战略投资者嫁接改造优势骨干企业。完善国有资产监管运行体制，确保国有资产安全营运。同时，继续深化农村综合改革，加快投资体制、财税体制和事业单位改革。深入研究新一轮招商引资的特点和规律，创新招商机制，拓宽招商领域，培养招商人才，实现招商引资规模、质量和效益的新突破。突出向京津招商，重点承接京津区域产业梯度转移。突出产业和协会招商，重点抓好支柱产业、特色产业的延伸配套，加快产业链的形成，大力吸引一批科技含量高、产业带动力强、经济效益好的外商投资、高新技术、名牌产品等优势企业落户桥西。五年内，实际利用外资达到1000万美元，引进区外资金达到25亿元。

更加有力地扶持民营经济发展。加强服务引导力度，进一步落实“扩大总量、壮大规模、提升档次、优化结构”的各项举措，着力解决民营企业发展中的资金、场地、人才和技术等方面存在的突出问题，支持保护民营经济优先发展；进一步鼓励民营企业参与国企改革，嫁接改造国有和集体企业。积极培育创业主体，以具备一定基础、实力和规模的骨干民营企业为重点，加速做大规模型企业；加快发展中小企业和各类小业户群体，积极扶持起步阶段的民营企业，努力推动全民创业。提高企业经营者素质，积极挖掘利用现有人才，引导“知识型”人才从事民营经济，鼓励“实干型”人才兴办民营企业，重视“回乡型”人才发展民营经济；大力支持发展行业协会，通过定期集会、培训、进修等形式，提高民营企业经营者整体素质，推动民营企业快速健康发展。

切实加快企业自主创新进程。加快培育区域特色产业的技术创新体系，进一步引导企业特别是主导产业中的优势企业，建立企业技术研发机构，扩充人员，逐年提高研发经费占销售收入的比重，开展行业共性关键技术研发与创新，增强企业引进消化先进技术、自主创新产品、工艺的能力，尽快形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术和产品。鼓励企业科技人员进行技术引进、技术创新和产品创新，对有突出贡献的要予以奖励。强化品牌意识，实施品牌战略，力争形成一批在全市、全省乃至全国叫得响的优质品牌，以品牌带动企业发展。同时强化管理创新，不断提高管理效能，推进行业自律组织建设，形成提升管理的联动效应。

大力发展循环经济。把节能减排作为更好更快跨越发展的基础和前提，把保护生态、改善环境作为实现科学发展、和谐发展的重要措施和内容，严格落实目标考核和责任追究。重点抓好高耗能行业和耗能大户的节能降耗，强力推进建筑节能。以技术进步和结构调整为动力，鼓励企业循环式生产，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。进一步控制环境污染和生态破坏，改善环境质量，健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，建设环境友好型社会。全区工业废水达标排放率达到92%，废气达标排放率达到85%，城市生活垃圾无害化处理率达到70%以上，污水集中处理率达到90%以上。

扎实提升城市建设和管理水平。加快旧城改造步伐，抓住国家土地政策继续紧缩的机遇，按照多元化需求、集约化管理、市场化经营的要求，以提高群众居住质量为目标，在实施规模开发的基础上，同步推进小片平房区域改造，力争通过五年努力，新建住宅370万平方米，使城区现有危旧房屋全部得到改造。基本完成城市主次交通干道拓宽改造工程，城区路网更加完善；积极推进城市基础设施建设市场化进程，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引各类投资主体参与市政公用设施的建设和经营。积极与市政府和市直有关部门对接，主动介入项目规划工作，把握项目建设品位，统筹公建内涵布局，大力解决重建设、轻管理的问题，使城市形象得到全面改善，城市功能进一步健全。

切实加快浅山区开发。着眼城区扩张需要,坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾，注重产业布局和资源利用的合理性，进一步加大浅山区开发力度，不断拓展城区发展空间。重点做好瓦盆窑村、南茶坊村整体开发改造工程，建设集住宅、旅游、商贸于一体的环境优美、基础设施完备、功能齐全的大型商住旅游区；加快新型城郊农村的城市化建设进程，做好永丰堡、五墩等城郊农村开发改造工作。到2011年，城区面积达到18平方公里左右，城区人口达到23万人左右。

大力推进文明和谐社区建设。坚持把服务居民作为社区建设的根本，积极探索社区服务的新途径，以社区卫生、社区秩序、社区安全为重点，推进社区环境综合整治工作的经常化，提升社区管理水平；开展邻里亲情互助活动，建立诚信友善、团结互助的人际关系，优化社区公德环境；围绕群众住行、活动、入厕等问题，加强社区基础设施建设，为提高人民群众生活水平提供更加便利的条件；充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与社区建设的积极性，最大限度地推进社区资源共享，集中精力建设一批精品社区，改造一批薄弱社区，使社区整体建设水平再上一个新台阶。

深入推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全面完成镇村发展建设规划制定工作，重点推进“一建三改四化”工程，优化农村生产生活环境，不断改善农村面貌。大力发展农村公共事业，加快农村文化教育事业建设，活跃农民文化生活，提高农民整体素质。积极发挥浅山区开发对城郊农村的带动作用，在进一步改善农村基础设施条件，解决好农村行路、吃水、用电、通讯等生产生活问题的同时，培育牛奶深加工企业、加大特色养殖园区和观光采摘园区建设，不断夯实农业经济的基础和支撑。

把扩大就业作为重民生的头等大事来抓。牢固树立就业就是民生之本的观念，落实和完善扶持就业再就业的各项政策和措施，积极开发公益性就业岗位，千方百计扩大就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，逐步确立有利于稳定扩大就业的经济结构。健全就业服务体系，加强劳动力市场、劳动技能培训设施等公共就业服务机构建设，实现劳动技能培训与促进就业的有机结合，鼓励社会力量开展就业服务，完善社会化就业服务体系。加大创业培训力度，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，引导全社会转变择业观念，提倡和鼓励自主创业、自主就业和灵活就业。

把加强社会保障作为解民忧的关键环节来抓。进一步完善职工基本养老保险制度，积极推进事业单位养老保险制度，扩大社会保险覆盖面，基本实现城镇职工基本养老保险和失业、基本医疗全面覆盖。持续完善城市居民最低生活保障制度，加大对社区卫生服务的投入力度，实现中标准、广覆盖。有序推进农村最低生活保障体系建设，大力实施农民大病统筹工程，解决好城乡困难群众生活问题。加强社会救助体系建设，多渠道、多元化筹措扶贫济困资金，落实帮扶救助政策，做好残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。

把发展社会事业作为造民福的战略任务来抓。继续加大政府投入力度，努力办好九年义务教育，加快建设教育强区步伐。以科学普及为手段，促进科技入户、进社区，提高广大群众的科学文化素质，营造信科学、学科学、用科学的浓厚氛围。加强公共文化设施建设，增加投入，加强农村、社区文化活动场所建设。按照有效保护、合理利用、适度开发、科学管理的原则，加强历史文化和文物古迹的保护开发，实现文化资源的有效保护和可持续利用。加强突发公共卫生事件应急处理机制建设，继续提升城乡医疗卫生条件，加强食品药品监督管理，确保人民群众饮食和用药安全。

把维护社会稳定作为保民安的基础工作来抓。加强和改进信访工作，继续完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷排调机制，妥善解决各类社会矛盾，千方百计把不稳定因素解决在萌芽状态。切实加强“平安桥西”建设，着力构建城乡一体化的治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动。切实加强安全生产工作，强化安全生产责任制和责任追究制，积极开展各类专项整治，建立一支安全事故应急救援队伍，确保全区安全发展。

2007年，是新一届政府的开局之年。做好全年工作，对于今后五年开好局、起好步具有重要作用。全区经济发展的主要预期目标是：全区生产总值增长16％，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长10%，引进区外资金5亿元，实际利用外资200万美元，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗降低 5％。

（二）壮大商贸规模。重点抓好金鼎国际贸易中心、武城街精品服装市场、金凤大厦、华升阳商城等商贸项目建设，年内完成投资2.5亿元，竣工面积达到18万平方米左右。以金鼎国际贸易中心为依托，积极培育服务本地，辐射晋蒙的商贸物流中心；以武城街精品服装市场为依托，进一步扩大武城街商业区规模，提升中心商业区品位和档次；以华升阳商厦为依托，抓紧谋划实施新华风情商业街项目。

（六）加快企改攻坚。按照“因企制宜、形式多样、稳中求快、理性推进”的原则，借助旧城改造、企业并轨和扶持下划企业过渡发展的机遇，抓住银行债务清理和劳动保障政策，切实解决企业改制不积极和程序不完备的问题，健全国有资产经营运行和监管体制，严格流程运作程序，坚持国有企业改革推进委员会例会制度，进一步强化职能部门的协调联动，力争完成年度内企业改制任务。

（七）办好为民实事。一是免除城市低保户子女九年义务教育杂费。二是完成 1 5 条小街巷道路改造和 10条街巷亮化工程。三是实施3条农村道路建设工程。四是为10个社区和6个新农村建设示范村配套体育健身器材。五是启动农村大病统筹机制。六是解决50户有就业能力的零就业家庭就业问题。七是对农村劳动力实施技能培训500人。八是为6个无医无药的边远农村建立巡回医疗队和卫生联络站。

（九）维护社会稳定。继续深入开展“法人代表安全生产双百日承诺”活动，建立健全政府、部门、企业三级监管体系，把安全生产纳入各单位政绩考核，确保安全生产、安全发展；加强民族宗教工作，依法管理宗教事务 ; 扎实做好信访和社会治安稳定工作，做好群众来信来访工作，加大矛盾调处和排查力度，认真解决群众反映的问题，下大力消除稳定隐患；加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和涉黑势力，切实为全区发展创造和谐稳定的社会环境。

（十）加强政府自身建设。坚持科学发展，树立奋发有为的政府形象。进一步解放思想，开拓创新，谋求经济增长点，探求工作创新点，力争在一些重点领域不断取得突破。坚持依法行政，树立规范诚信的政府形象。自觉接受人民代表大会及其常委会和政协的法律监督、民主监督；坚决执行人大的各项决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案；坚持科学决策、民主决策，建立健全群众参与、专家咨询、集体讨论、政府决策相结合的行政决策机制。坚持效能管理，树立高效务实的政府形象。牢固树立“政务就是服务”的理念，加强政府系统行政效能建设，加快电子政务建设，推进政务工作提质提效。坚持廉洁从政，树立清正廉明的政府形象。执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系，为加快桥西经济社会发展提供坚强保障。

各位代表，实现经济更好更快跨越发展和构建和谐桥西是全区人民的共同愿望和强烈心声，是全区各级各部门的神圣职责和历史使命。不论前进的道路上有多少困难和险阻，都不能改变桥西人民创造幸福生活的美好愿望，都不能阻挡我们推进又好又快跨越发展的坚实步伐。我们坚信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，我们一定能够实现既定目标，努力开创桥西更加美好的未来，让我们为之而团结奋斗！


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