2006年区政府工作报告

2005年，是为全区经济打下坚实基础的一年，是经济运行总体提速增效的一年，是人民群众得到较多实惠的一年，是城乡面貌发生较大变化的一年，是全区凝聚实干、政通人和、和谐稳定的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，凝心聚力，开拓创新，经济和社会各项事业取得了新的发展和进步，较好地完成了区十三届人大第三次会议确定的目标任务。全区生产总值完成14.1亿元(现行价，下同)，同比增长16.3 %，比预期目标提高4.3个百分点,是改革开放20多年来增速最快的一年；全部财政收入完成1.67亿元，同比增长26.6%，比2002年接近翻一番，其中地方一般预算收入2087万元，同比增长25 %；全社会固定资产投资达到9.5亿元,同比增长45.5%,全社会消费品零售总额突破20亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入达到7512元，同比增长15%；农民人均纯收入达到3268元，同比增长13.5%，均创历史最好水平。

第三产业规模扩大，主导地位和优势更加明显。全区第三产业增加值完成10.03亿元，占全区生产总值的71.1%，同比增长12.8%。中心商务区商圈硬件建设明显加快，服务业的范围逐步扩大，其中投资300多万元实施的武城街商业区综合改造项目已经完成，东关街步行街即将进入建设阶段，小河套商城已完成拆迁任务的95%。投资4.5亿元的“塞外万国城”设计方案已通过市规委会评审，面向浙江义乌和国内知名商家的招商已基本完成，与北京中建六局的承建合同已基本确定。投资5000多万元的生态假日酒店已签约，投资4000多万元的金凤大酒店前期搬迁工作已经开始。投资1664万元的大境门景区旅游基础设施国债项目已经完工，投资300多万元实施了安家沟生态景区二期工程；大境门明长城和堡子里古街区捐赠活动已全面启动，目前已募集150余万元。全年共接待游客50多万人次，旅游收入达1500多万元。

工业经济全面提速，质量和效益同步提高。 2005年全区工业增加值完成2.6亿元，同比增长19.5%；实现利税3168万元，同比增加4065万元，扭转了长期亏损的被动局面。斯必克、二机床、动力机械、中都羊绒等企业克服原材料涨价、针织产品出口受限等困难，积极开拓市场、强化内部挖潜，迈上了新的台阶，实现了新的跨越。全区规模以上工业企业达到27家，斯必克全年纳税1836万元,已被列入全市振兴百强工业企业。出口创汇企业达到10家，外贸出口额达到3500万美元，同比增长25%，位居县区前列。

农村经济持续发展，农民收入不断增加。全区第一产业增加值完成1914万元，同比增长6.1%。农村经济以畜牧业为重点，养殖规模逐步扩大，全区奶牛发展到2400多头，比上年新增300多头，蛋、奶产量分别比上年同期增长17%和27%。劳务输出2610人，占农村劳动力总人数的33.2%，全年劳务输出收入近1500万元。完成农田林网建设2000亩,退耕造林1000亩,荒山匹配人工造林5000亩，封山育林10000亩。投资230万元在东窑子镇新打修复机井、大口井5眼，缓解了207沿线用水问题，全区文明生态村达到7个。畜禽防疫工作不断强化，全年无重大动物疫情发生。

开放开发步伐加快，项目投资规模逐步扩大。全年举行参加项目签约会5次，奠基竣工仪式8次，引进区外资金3.7亿元，同比增长119.4%。年初确定的23项区级重点项目全部实现开工，投资总额23.4亿元，当年实际完成投资4.5亿元，同比增长18.5%。开工亿元以上项目7项，其中中惠、中联、中基华、金凤等开发企业当年的投资额均超过5000万元。全年续建和新上工业项目6项，完成投资3970万元，占全年任务的104.2%。总投资1100万元的颐兴建材项目、投资660万元的绿洁化工项目、投资近1000万元的五金建材城项目等均实现当年建设、当年投产。全年签约5000万元以上项目6项，其中总投资近12亿元、占地近600亩的大境门综合开发2-5号地块项目，目前已由法国VP建筑设计公司完成了概念性规划设计。聘请中国和张家口市城乡规划设计院对浅山区7.9平方公里区域进行整体规划，近期将通过市规委会论证。

民营经济势头强劲，主体作用更加突出。引导民营经济与全区发展的总思路、总盘子、总步调相协调，与旅游开发、旧城改造、国企改革相对接，促进了民营经济上规模、上档次、上水平。2005年，全区民营经济增加值完成近6亿元，同比增长18.2%，占全区GDP的43.5%，完成财政收入7726.2万元,占全部财政收入的47.4%。全区个体工商户达到3838户，从业人员达到1.7万人；私营企业401户，从业人员达到2.1万人。40家重点民营企业增加值完成1.4亿元，占全区民营经济总量的四分之一。全区纳税超百万元企业达到21户,比2004年增加9户，其中民营企业15户，占总数的71.4%。民营经济已成为全区经济发展的主力军。

国企改革稳步推进，改制效应逐步显现。调整充实了国企改革领导小组，进一步完善了《企业改制工作流程》、《企业清产核资、财务审计、资产评估工作实施细则》等规章制度。按照“总体把握、分类实施、规范操作、稳中求进”的原则，对纳入改制计划的26家国有企业进行了清产核资、审计评估，对接政策，稳妥推进，全年完成改制企业8户。支持动力机械有限公司兼并了玛钢厂，毛皮机械厂引进民营资本开发了西清河五金市场，河北广益集团以1330万元价格收购了金赛制药有限公司，张家口康泰尔房地产开发有限公司承接了青源化工有限公司土地，并向区政府无偿捐赠30亩土地用于学校建设。

城市建设力度加大，市容市貌得以改善。全年实施城市建设项目18项，当年实际完成投资3.7亿元，其中，旧城改造开发项目11项，当年开竣工面积达35万平方米；基础设施项目7项，累计投资达1.2亿元。投资2050万元的“增绿添彩”三期工程，绿化荒山7480亩；投资363.2万元的小街巷硬化、亮化工程已全部竣工；投资8400万元的明德北街和平门路拓宽改造工程，分别完成拆迁任务的79.1%和87.4%；投资600万元的大境门外广场建设工程拆迁已近尾声。以见缝插绿、危旧房屋加固、厕所保洁、小街巷净化四项工程为主要内容的城市管理工作扎实推进，全年维修危房126间，粉刷维修厕所501座，招聘街巷保洁人员192人，主次干道基本实现了两保两洁。

竭诚为民办实事，群众得到较多实惠。2005年区政府承诺的8件“为民实事”全部完成。投资1000多万元完成 “ 同人创业园”特困居民经济适用住房建设项目，143户居民开始入住。区政府对 24家 “放心早餐店”进行命名，对另外 50家实施了动态管理。实施了四医院至古宏庙街段道路改造工程，完成两侧便道铺装12000平方米。投资363.2万元完成了三道沟、阳沟巷等17条街巷的改造和师范街、清河园等14条小街巷的亮化任务。全年城镇新增就业8360人，完成全年目标任务的180%，城镇登记失业率为3.7 % 。西河苑小区、缙骅苑小区等13处健身场所建成并投入使用，总硬化场地面积达3000多平方米。投资765万元完成西沟道路改造二期工程，总里程15.2公里。城镇低保面进一步扩大，有1.04万户、2.4万人被纳入最低生活保障范围，全年发放低保金1891万元，实现了应保尽保；出资10万元，启动了对城乡困难居民医疗救助；去年底还对567户人均居住面积不足10平方米的低保家庭落实了房补。

社会各项事业协调发展，“和谐桥西”建设务实推进。教育教学质量稳步提升，中考成绩连续14年位居全市首位；全年累计投入290万元完成了通顺街回民小学和下东营小学的综合教学楼建设及相关配套工程；投入65万元对蒙古营小学实施加固工程；协调开通了农村通讯网络，畅通了西沟区域与外部的信息联络；卫生事业得到加强，筹资为卫生局改善了办公环境，区医院的硬件设施不断改善，服务水平和收益逐步提高；计划生育各项奖励扶助优惠政策得到落实，免费为农村育龄妇女进行了生殖健康检查，人口自然增长率为1.85‰；环保生态监察试点通过国家、省的验收；社区科普和农业科技培训工作得到推进，全年举办农民实用技术培训班6期，培训农民800余人（次），争取到上级科技专项经费60.5万元，2005年我区被命名为“全国科普工作示范城区”；财政的支持能力进一步增强，基本保证了基础设施、人畜饮水和教育发展等项工作的接续，并先后提高了干部职工的住房公积金和医疗保险标准，补发了部分欠发工资；双拥、残疾人事业再上新的台阶，全年收取残疾人救助保障金47万元，爱心助残募捐达11万元；区民政局被中宣部和中央文明委命名为“全国精神文明创建工作先进单位”，征兵工作受到国防部表彰，统计工作荣获“全国第一次经济普查国家先进集体”荣誉称号，妇女儿童、环保、劳动保障工作受到省表彰；民族宗教、人事、国土资源管理、审计、人防、档案、物价、工商、技术监督、机关保障等项工作也都取得了新成绩。

群众满意度进一步提高。一年来，我们先后向市政府递交各类申请65件，就异地安置、土地征占、享受出让金、减免配套费等方面争取了一系列优惠政策；先后与市直部门对接50多次，减化了程序，加快了项目进度。12月中旬，市领导还带领我们和市建设、人防、规划、房管等部门主要领导就大境门综合开发2-5号地块项目到天津房信集团进行异地现场办公，受到了对方的高度赞扬。全年办理人大代表建议85件、政协委员提案77件，按时办复率100%。全年接待群众来信来访563件，办结率达96%。解决了一些企业和人民群众在吃水、行路、住房等方面遇到的难题，受到了社会各界的普遍认可。

民主政治和精神文明建设进一步加强。努力加强政府自身建设，不断提高决策的民主化、科学化，积极推进依法治区进程，区政府无偿聘任的3名法律顾问，多次对项目、信访等工作进行咨询服务。扎实开展效能建设，行政效率进一步提高。政务、村务、厂务、校务公开继续深入，村民自治、社区建设全面推进。完成了政府系统机构改革。全面展开清理党政机关、事业单位人员“吃空饷”工作，财政管理得到加强。积极开展先进性教育、廉政建设和反腐败斗争，坚决执行“四大纪律、八项要求”，下大力纠正行业不正之风，全区24个单位参评，向社会公开承诺168项服务内容，群众满意率达到95%。安全生产监管工作得到加强。社会治安状况进一步改善，全年侦破案件379起，侦破率达到89%。文明单位、文明村庄、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动不断深入，全年举办“彩色周末”30多场，演出各类节目500多个，公民道德水平和政府部门精神面貌进一步改变。

各位代表，过去一年，桥西的整体经济实力不断增强，桥西在县区的位次不断前移，桥西的工作不断受到市委、市政府的肯定。这些成绩的取得，得益于科学明确的发展思路，得益于团结凝聚的领导集体，得益于真抓实干的工作作风，得益于拼搏奋进的精神状态。成绩来之不易。这是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协热情关心、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员有效监督、倾心帮助的结果，是全区干部群众从桥西实际出发，迎难而上，凝聚实干，艰苦奋斗，开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作有效监督和大力支持的人大代表、政协委员，向驻区的解放军指战员、公安政法干警和民兵预备役人员，向热情帮助和大力支持政府工作的各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向所有关心、参与我区经济建设和社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩只能说明过去，面对成绩必须冷静分析，查找不足。应该看到，我区的经济总量小，工业基础弱，纳税大户少。在列入全市振兴的百家工业企业中，我区只有4家；全区 GDP总量仅占全市总量的3%左右。特别是主观上，经济和社会服务还不够到位，城乡经济发展还不够平衡，全民参与项目建设的意识还不够强烈。突出表现在：发展思路不宽、机遇意识不强、对外联系不广、统筹协调不紧、工作效率不高，解决制约桥西跨越发展和构建和谐社会的思想观念和主体动力不足的问题依然十分紧要和迫切。这些问题都是掣肘我区跨越发展的重要因素，必须站在全局和战略的高度，在今后工作中认真加以解决。

各位代表，2006年是“十一五”时期的第一年。开好局、起好步，对推动全区经济跨越发展具有十分重要的意义。2006年全区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以跨越发展为目标，继续坚持“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”的发展思路，搭建一个平台（项目起降平台），突出两大改造（企业技术改造、旧城改造），扭住三大开发（旅游开发、市场开发、浅山区开发），推进四项建设（城乡基础建设、文明和谐建设、基层组织建设、干部队伍建设），发展五大经济（园区经济、税源经济、集约经济、民营经济、总部（楼宇）经济），抓好六项重点（结构调整、推进改革、借力发展、城乡管理、促进就业、保持稳定），培植优势产业，打造名优产品，建设优美城市，构建和谐城区，全力打造诚信、文明、平安、效率桥西；不断加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进三个文明建设，促进经济和社会各项事业的跨越发展。

盯住重点项目。 2006年，安排区级重点项目22个，总投资46.5亿元，当年计划完成投资11.6亿元，总投资和当年计划投资分别比上年增长23.1亿元和7.1亿元。完成这一艰巨任务，需要盯紧抓实。有关领导和项目主办单位对入驻园区工业企业、塞外万国城等工业和商贸流通项目，细化方案，落实责任，挂图作战，确保建设进度。需要快速推进。对今年新上的浩大电器、生态假日酒店等10个项目，主管部门主动服务，搞好对接，加快前期各项手续的跑办，确保如期开工建设。需要创新方式。对土地征用、居民搬迁、农民身份转换等制约项目建设的难题，解放思想，研究政策，用新的理念和方法，力推项目建设高效运行。

抓好包装储备。重点谋划既能带动经济发展，增加财政收入，又能促进就业，增加群众收入的富民强区项目。转变基层项目少的现状，年内东窑子镇和商务局、房管局、建设局、农委等各大系统分别谋划实施2-3个千万元以上的项目，各街道办事处分别谋划实施1-2个投资百万元以上的项目。继续实行区级领导包联制、部门负责制、定期调度制、考核奖惩制等，对有市场、有前景的项目在财力上给予一定支持。年内对外发布招商项目不少于30个，争取将矿山安全支护设备生产和制冷换热设备生产两个基地列入全市“十一五”规划盘子。

拓宽招商领域。充分发挥中惠、斯必克等外资企业信息畅通、熟知国际市场的优势，以商活商；充分发挥中联、房信等联系面广、熟知国内市场的优势，以商引商；充分发挥动力机械、二机床、中煤千斤顶等熟知机械行业和煤炭市场的优势，以商联商；充分发挥塞外万国城、桥西大市场辐射面广、熟知国内商贸物流的优势，以商促商；充分发挥金赛制药、塑料厂的技术和产品优势，进一步将企业做大做强。同时，大力加强与大企业、大机关的联系对接，大力推行区级和部门领导外出必带项目制度，年内组织10批次外出学习考察和招商活动，不断提升“人性化”、“亲情式”服务水平，进一步创优招商环境，扩大招商成果。

发展特色旅游业。大力推进旅游基础设施建设。加快大境门修复开发和外广场建设；围绕安家沟生态旅游区，加快张库古商道旅游开发；进一步加快西太平山旅游景点建设，提高旅游产业的回报率；启动堡子里区域玉皇阁、文昌阁等重点文物修复工程和典型院落开发，打造历史文化游品牌。加快旅游要素的配套建设。进一步提升西坝岗餐饮带经营水平和档次，确保生态假日酒店、金凤大酒店和塞外万国城等项目建设进度，提升接待水平；开发旅游产品，创出桥西品牌。尽快提高旅游管理水平。切实抓好区域内旅游线路与周边区域旅游景点的对接，积极打造我区旅游的核心竞争力，不断提高区域辐射作用。

拓展商贸物流业。充分发挥武城街带动作用，加快东关街步行街和小河套商城的建设步伐，不断扩大组团规模，着力建设以武城街为中心的物流商务区；发挥主城区的市场优势，加快塞外万国城的拆迁进度，精心组织施工建设，积极争取优惠政策，吸引知名品牌和物流企业入驻，逐步使其成为服务本地，辐射冀西北的商贸物流中心；充分发挥区域交通便利优势，加快平门路商贸物流园区规划论证，切实推进该区域务实招商和建设步伐。

提高自主创新能力。鼓励企业进行新产品开发，抓好引进技术的消化、吸收和再创新，加快金赛制药、秦源超导、绿源等企业科技型产品的后续开发，不断增强企业核心竞争力。积极争取上级科技专项资金，引导企业与科技院校对接，不断提高产品的科技含量。建立和完善鼓励创新的激励机制，制定推进技术开发、产品开发的激励政策，激发企业开展自主创新的积极性。全面推进“人才强区”战略，不断加快企业经营管理人才、专业技术人才和操作人才三支队伍建设步伐。

大力发展劳务经济。围绕“户户都有务工人”的目标，切实搞好“阳光培训”和“农村双千人技术培训”等活动，全年新增劳务输出350人，着力构建具有城郊特色的劳务经济格局。加强农村基层组织建设，不断提高他们的组织、管理水平和发展能力；加强农村经纪人和企业经营者队伍建设，为农村经济发展注入新的活力；加强农业科技队伍建设，为农业的提质增效提供强有力的智力支持和技术保障。

加快旧城改造。今年，全区安排旧城改造项目14项，当年计划投资8.72亿元，比去年增长93.8%。其中：香江·名城国际”、“金鼎·世纪城”、“凤翔山庄”等10个结转项目，年内累计续开工面积达到50万平方米以上；大境门综合开发2-5号地块项目要加快前期政策对接、拆迁补偿、安置方案制定以及本地和异地回迁房屋的购置和确定，力争尽快实施搬迁。加快推进新营坊危旧房屋改造和新村路1-6号楼及惠民小区招商和建设，力争当年完成投资8000万元。

加快城市基础设施建设。重点实施“一场五路”建设工程。大境门外广场，在全面完成拆迁任务的基础上，力争今年6月底完成外广场建设。平门路综合改造，加快拆迁扫尾和道路建设的进度，严格按照规划控制道路两侧红线、绿线和建筑物的宽度高度，努力打造市区的平安路、景观路。明德北街拓宽改造工程，与通胜德小区建设紧密结合起来，承接明德南商气，形成新的精品街商业带。前三合店道路拓宽改造工程，加快与市直部门对接确定，力争完成6700平方米改造修复任务。西沙河大街力争投资240万元，完成道路盖被1.1万平方米，同时全年完成8300平方米便道铺设任务。加强西外环道路的对接、沟通，力促早开工、早建设，尽快成为我区新的经济增长点。

提升城市特别是城乡结合部的建设和管理水平。以环卫保洁和市容整治为重点，下大力解决重建设、轻管理的问题。积极推进“城中村”和城乡结合部的改造，严格落实“门前三包”责任制，积极推进底商门店卫生管理费统筹收取，加大对底商饭店、餐饮娱乐违章营业和其它扰民行为的监管力度，强化对违章建筑、违章广告等专项治理力度。开展小街巷综合卫生评比竞赛、优秀管理标兵评比、先进管理经验推广、健全长效管理机制和“建和谐城区、守社会公德、树行业新风、做文明市民”五项活动的开展，促进规范化、制度化管理水平的提高。

规范改制运行程序。针对当前改制工作制度要求更完善、程序要求更严格、操作要求更规范的现状，严格遵照改制流程，环环相扣，步步为营，扎实工作，有序推进。正确处理上级政策与具体实施的关系，认真搞好资产评估、呆坏账核销，确保国有资产不流失。公正透明，依法办事，既充分考虑企业职工的承受能力，确保其切身利益不受损失，又充分考虑企业的利益，帮助解决改制中的实际问题，做到稳中求快、快中求活、活中求大。

全面完成改制任务。2006年国企改革总的要求是：对2005年底全区未彻底完成改制的国有企业全部完成改制。对一些优势骨干企业，以产权、项目、产品为纽带，加快推进国有产权流动重组，加速资本扩张步伐；对一些有基础、有潜力的成长型企业，通过整体转让、切块转让、股份制、股份合作制等方式，加速国有资本退出步伐；对一些停产半停产企业，通过剥离重组、先租后售，争取上新项目的办法逐步搞活；对产权制度改革不到位的国有独资、国有控股企业，通过规范的股份制改造、置换职工身份、依法破产等形式，实施二次改制。

提升经营档次。大力开展以资产总额、销售收入、税金、利润为内容的“企业运行质量上台阶”竞赛活动。引导民营企业转变经营理念，适时调整产业产品结构，发展科技型、外向型、劳动密集型企业。积极促进民营企业转变经营机制，特别要帮助转制企业规范章程，健全和完善新的运营机制，培育一支引领全区民营企业快发展、大发展的主力军。努力帮助民营企业建立现代管理制度，切实提高民营企业的科技含量和经营水平。

拓宽收入渠道。加快大境门6号区域和商务局商务酒店及商务办公中心建设，积极鼓励两税、工商等部门大力引进集约型、商务型企业，推动总部经济的发展。通过政策扶持、行政引导、创优环境等方式，吸引在区域外注册登记的开发、生产及服务型企业移居我区，以凸显服务的收益，壮大区域的实力。在巩固增加整体投入的同时，项目引进逐步由数量型向质量型转变，由开发型向生产型转变，加大生产型、服务型项目引进新上力度，以此来推动税源经济的稳定增长。广泛宣传、强化管理，不断增强企业的纳税意识，在全社会形成纳税光荣的浓厚氛围。改变国有资产沉淀状况，加快企业改制步伐，强化公共财产管理力度，促使能经营的经营、能参股的参股，在资产运营中增加收入。

强化税收管理。进一步加强财政综合预算管理，调整财政体制，出台鼓励镇街引进项目、增加税收的奖励办法，调动各方面开辟财源的积极性，实现财政增收；加强与上级主管部门的联系，争取更多的政策、资金支持；向管理要收入，加大对“跑、冒、滴、漏”的打击力度，堵塞税收漏洞，不断提高征管效益。加强对税收工作的分析研究，确保税收与经济发展相吻合，主导产业与税收增长相同步；加强财政建设资金管理，继续实行捆绑式集中使用；搞好财政有偿资金分类排查，加强清收，降低财政风险；积极组织好非税收入入库，增加可用财力；进一步树立“过紧日子”的思想，开源节流，勤俭办事，努力构建节约型机关。

提高人员素质。进一步健全透明高效的税收机制，牢固树立为纳税人服务的意识，用优良的环境、一流的服务、透明的政策，鼓励纳税人履行职责，尽其义务；强化教育，用先进的理念引导人、用高尚的人格感染人、用崇高的精神塑造人、用务实的作风教育人，进一步提高财税队伍的整体水平和能力；落实奖惩，对工作优异、尽心尽力、高标准完成任务的予以奖励，对以权谋私、工作松懈、造成损失的要追究责任。

认真做好再就业和社会保障工作。年内力争新增就业岗位5000个，安置下岗失业人员3000人,安置“4050”失业人员600人，城镇居民登记失业率控制在4%以内。进一步完善城镇职工养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固国企下岗职工的基本生活保障，加大养老保险扩面工作，做好中断缴费人员的续保，年内完成养老保险新增扩面500人。扎实开展低保和社会救助工作，研究提高城镇居民最低生活标准。继续加大多渠道筹措资金和财政支持力度，确保受灾户、“三无户”和城镇困难群众的基本生活得到保障。

加快科教文卫事业发展。以“科技进步、科技创新、科技致富”活动为载体，深入开展“文化、科技、卫生、法律”四下乡、四进社区活动，切实加强精神文明建设。以教育资源整合为抓手，加快学校布局调整和优化，年内完成一两所重点中小学校的改扩建任务。加大对公益性文化事业和文化产业的投入，积极开展群众喜闻乐见的科教文卫活动。围绕“文明生态村”和“文明生态社区”创建活动，加快经济型、花园型、致富型、服务型特色社区和行政村建设，广泛开展“婚育新风进万家”活动，不断转变群众思想观念，提高素质，促进发展。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和涉黑势力，进一步创优社会环境。切实做好群众来信来访工作，加大矛盾调处和排查力度，多渠道了解民情民意，认真解决群众反映的问题。强化企业主体作用，完善安全生产和消防安全管理体制，加强对各类事故隐患的排查、整改和监控，确保安全生产、安全发展。此外，工商、质监、国土资源、物价等执法部门进一步强化管理、主动服务，不断提高市场监管水平；妇女儿童、民族宗教、档案、审计、统计、人防、征兵等各项工作都要努力适应新的发展形势和要求，积极创造新的业绩。

解放思想、开拓进取。强化突破意识。以敢闯敢冒的胆略、开拓创新的精神、锐意进取的气魄，树立“敢”字，解决“怕”字，落实“干”字，形成提倡探索、鼓励创新、正视挫折、宽容失败、激励成功的良好氛围。强化创业意识。调动一切积极因素，挖掘各方面潜力，全身心投入到经济建设主战场，以不甘落后的志气、事争一流的锐气、超越他人的勇气，加快经济和社会的发展步伐。强化市场意识。积极适应市场，主动研究市场，准确把握市场，全方位开拓市场，不断增强政府和企业驾驭市场经济的能力。

转变作风、从严治政。深入实际研究经济发展的重大问题和棘手矛盾，做到问题不除、帮助不止；讲究工作方法，突出工作重点，提高工作效率，以最低的行政成本，取得最好的工作成效。加强行政监察工作，深入开展民主评议活动，敢于坚持原则，敢于严格管理，敢于批评错误，廉洁奉公，执政为民，以实际行动赢得人民群众的信任和支持，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

发扬民主、依法治区。认真贯彻党委总揽全局的原则，维护区委权威，确保区委决策落到实处。更加自觉地接受人大、政协的监督，尊重人大常委会和人大代表依法行使职权，坚持向人大及其常委会报告工作制度。积极支持人民政协的政治协商、参政议政和民主监督职能，涉及经济社会发展全局的大事、要事，广泛听取各方面的意见。以高度负责的精神认真办理人大代表、政协委员的建议、提案，重视研究并积极采纳各界人士的意见。坚持民主集中制，精诚团结，充分发挥班子成员的集体智慧和创造力，努力实现决策的民主化、科学化。加强法制建设，充分发挥法律部门和法制工作者的作用，不断提高政府依法行政的能力和水平。


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