|
| 区政府信息公开 |
|
var IMGDIR = '/zfxxgk/Skin/Yzcms/Plug/ClassTree';var attackevasive = '0';
|
|
 |
|
|
|
|
 财政预决算 |
|
| 2006年全年财政预决算 |
|
公开日期：2008-6-29 阅读： 次 字体：【小 中 大】 |
 |
|
关于桥西区2006年预算执行情况
与2007年预算（草案）的报告
――2007年 6月11日在桥西区
第十四届人民代表大会第一次会议上
桥西区财政局局长 许要武
各位代表：
受区政府委托，我向大会作桥西区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2006年财政预算执行情况
2006年，全区财政工作在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，按照区委提出的“三产主导、强工优农、开放拉动、民营兴区”的总体要求，开拓创新，扎实苦干，在广开财源、增强财政保障能力上做文章，大力组织收入，确保重点支出，圆满地完成了区十三届人大四次会议批准的财政收支预算。
2006年，区十三届人大四次会议上批准通过的2006年全区财政收入预算为20040万元，其中地方一般预算收入为2599万元，基金收入为2825万元。由于我区的项目推进和政府服务质量的提升，全年财政收入有较大幅度超收，全部财政收入调整为28239万元，区级一般预算收入调整为3567万元，基金收入调整为2152万元。
2006年全区财政总收入完成28239万元，按可比口径较上年同期增加11539万元，增长69.1%，增幅居全市第一，占年初收入计划的140.91%；区级地方一般预算收入完成3567万元，较上年同期增加1480万元，增长70.92%，占年初收入计划的137.25%。国税部门、地税部门组织收入按可比口径分别较上年同期增长116.35%和54.82%。2006年全区基金收入完成2152万元，较上年同期减少17.74%。
2006年，全区安排一般预算支出11842万元，由于上级专款及超收安排等因素，全区一般预算支出调整为19111万元，比上年增加761万元，增长4.15%；财政总支出调整为21416万元，比上年增加327万元，增长1.55%。2006年基金支出预算安排2825万元，执行中由于上级专款下达和调整政策等因素，基金支出预算调整为2305万元，比上年减少434万元，下降15.85%。收支预算的调整情况已报经区第十三届人大常委会第三十次会议通过。
按照上述收支情况和现行财政体制计算，2006年全区可用财力为23228万元，一般预算支出19111万元，结转下年支出4310万元，净结余-193万元，达到上级要求的赤字控制指标，实现了当年财政收支平衡。基金预算可用资金为2430万元，基金支出2305万元，年终滚存结余125万元。
回顾过去的一年，我区财税工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以服务经济、转变职能为己任，树立大财政思维观，着眼生财、聚财、用财三篇文章，着力算好政治账、发展账、大局账，坚持改革与发展并行，开源与节流并重，管理与监督并举，取得了前所未有的好成绩。
一、创新财政发展动力机制，积极培育税源。为充分调动全区企业纳税的积极性，区财政安排资金90万元，对全区重点纳税企业和“企业运行质量上台阶活动”获奖企业进行了奖励。为培植我区的后续财源，安排城市快速路西环线项目启动、中小企业创业辅导基地建设等项目资金1041万元。
二、加强支出管理，保障重点支出。在重点保证国家标准工资的按月足额拨付和机关正常运转支出的同时，进一步加大了财政对社会保障的投入力度，全年社会保障补助支出632万元；积极调度资金，并从超收财力中投入144万元，重点确保了三农、教育、科技支出的稳定增长。
三、落实以人为本的财政政策，进一步缩小公教人员待遇差距，逐步清理工资性欠账。2006年，我区投入资金1233万元，用于提高公教人员误餐费、公积金和医保基金标准，解决历史性工资欠账，兑现公务员工资制度改革工资和发放统一标准的公教人员取暖费补助。
四、财政管理改革逐步推进。进一步规范了政府采购工作，实现了“管采分离”；加大了对财政供养人员的监管力度；自主研发了“财政预算指标管理系统”，使资金的使用更加清楚透明，与公共财政改革及政府预算收支分类的目标相一致；我区财政集中支付中心在全市财政系统内率先开通了网上银行业务和柜台POS机支付业务，极大地方便了基层同志的工作。
五、非税财政收入稳定增长。2006年，全区非税财政收入累计完成3089万元。其中行政事业性收费完成1861万元，罚没收入完成711万元，专项收入完成85万元，分别完成计划任务的155%、163%和100%。
二、2007年财政预算草案
2007年是实施“十一五”规划的关键之年，安排落实好今年的财政预算，对于我区经济实现跨越式发展和构建和谐桥西的两大目标具有非常重大的意义。根据区委八届一次会议及全区经济工作会议精神，今年全区财政预算安排的指导思想是：坚持以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实区委八届一次会议及全区经济工作会议精神，以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕全区中心工作，以构建公共财政框架为主线，不断深化和完善预算改革，坚持依法治税管费、优化支出结构和资源配置，提高公共财政保障能力，促进城乡经济社会协调发展，为构建和谐桥西做出新的贡献。
主要目标任务为：
――继续扩大财政收入规模，确保全年财政收入达到32475万元，在上年保持高增长的基础上增长15%。
――进一步完善和优化收入结构，逐步提高财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重和地方一般预算收入占财政总收入的比重。
――积极转变财政支持经济增长的方式，为经济跨越发展提供有力保障，进一步提升产业水平，壮大财源基础，增强全区综合实力。
――继续增加社保、三农、教育、科技、卫生、政法等方面的投入，新增财力主要为公共卫生体系建设、改善办学条件、维护社会稳定等方面的项目提供有效支持。
――加大公共财政体系建设力度，在完善部门预算、编制复式预算、实行国库集中收付、扩大政府采购规模、加强财政监督管理等方面实现新的突破。
根据上述指导思想和目标任务，结合经济和社会发展实际，2007年我区财政预算拟安排如下：
全区财政总收入安排32475万元，较2006年增加4236万元，增长15%。其中，一般预算收入29775万元，较2006年增加3688万元，增长14%；区级一般预算收入4319万元，较2006年增加752万元，增长21%。按现行财政体制计算（下同），全区当年可用财力为18334万元，上年结转财力4117万元；当年支出安排22644万元。基金预算收入安排2700万元，比2006年增加548万元，增长25%；基金预算当年可用资金为2700万元，当年支出预算安排2700万元。
2007年全区财政支出预算安排的主要思路是：在个人部分支出安排上尽力缩小差距；在公用支出安排上进一步树立过紧日子的思想；正常公用经费扣除物价因素和计算口径调整因素，实行零增长；在项目支出安排上，引入绩效评价概念，进一步提升财政资金使用效益。据此思路，2007全区财政支出预算安排主要考虑了以下几点：
（一）优先安排公教人员支出和社会保障支出。对公教人员工资性支出按照政策标准足额安排，并按照政策规定足额安排了养老保险金、医疗保险金、住房公积金及国有企业下岗职工基本生活补助，配套了再就业资金、城镇最低生活保障资金、牺牲病故伤残抚恤金、企业军转干部生活困难补助资金，努力提高对城乡弱势群体的救助能力。
（二）重点保障政权机关运转和社会稳定支出。为维护公务员工资制度改革成果，我们按最低标准预测安排了工资制度改革准备金。对行政事业单位正常运转所必需的经费按标准给予安排，同时，按照综合预算管理的原则，对政法系统运转及执法办案经费提高保障水平，重点安排了大要案准备金、社会治安综合治理专项资金、政法干警因公负伤和牺牲人身保险资金、见义勇为基金和“平安桥西”专项资金，努力改善公检法机关办公、办案条件，维护社会长治久安。
（三）加大公共财政投入，促进和谐桥西建设。安排了新农村建设资金，农村和社区医疗改革资金，民族宗教资金，社会救济和社区建设资金及解决历史遗留问题资金等，为促进和谐桥西建设提供有力的财力保障。
（四）增加促进经济和社会发展支出。安排了中小企业创业辅导基地建设资金、增绿添彩资金、项目奖励资金、项目发展资金、中小企业贷款贴息等支持经济发展方面的支出，在防火、防汛、防疫等方面加大投入力度。继续增加科技教育投入，进一步提高科普经费投入，全面安排了中小学生均公用经费和农村义务教育经费，努力促进社会各项事业的协调发展。
（五）全面整合资金，集中财力办大事、办实事。对各类支持经济和社会发展的零散资金进行整合，通过调整存量财力配置结构、规范新增财力分配导向，重点解决专项资金投放“散”和“碎”的问题。整合资金，集中用于城市基础设施建设、应对财政风险和培植税源，有效提高财政资金的配置效率。
三、开拓创新，真抓实干，努力完成2007年财政预算
(一)积极运用财政政策手段，大力支持经济快速发展 1、继续支持实施强工战略。在财政支持经济的过程中，要变被动服务为主动服务，在保证税收的前提下为企业提供一个宽松的环境。以企业增效、财政增收为目标，着力支持做大做强项目产业，广泛培植财源。
2、发挥财政政策和资金的引导作用。继续运用税收、贴息、补贴、以奖代补等手段，将财政资金重点投向产业规模大、科技含量高、市场竞争力强的企业，提高企业自主创新能力和市场竞争能力，为税收持续增长奠定良好的基础。
3、优化环境，促进招商引资。积极支持科技、教育、人才发展战略的实施，优化经济发展的财税环境，不断增强全区的综合竞争力，推进经济社会可持续发展。
(二)依法强化征管，努力实现财政收入较快增长
1、认真组织开展税源摸底，分析收入形势。要理顺财政体制，按属地管理原则搞好我区境内企业纳税情况的摸底调查，掌握第一手资料，增强组织收入工作的主动性。要建立税源档案，加强零散税征收，有效堵塞税收征管漏洞；建立征收台账，并实施动态的户籍化管理，改进征收方式，消除征管盲区。
2、密切关注收入动态。要继续完善财税联席会议制度，及时联系，互通情况，强化税源监控，搞好税收的及时均衡入库，努力提高税收收入质量。
3、强化非税收入和各项基金的征收。坚决取消不合理和不合法的非税收入项目，完善非税收入管理政策和制度。
(三)调整优化支出结构，重点加大财政支农支教力度，加快社会事业发展
按照存量适度、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业、农村和农民的投入，着力支持改善农村生产生活条件；支持教育优先发展，加快由教育大区向教育强区转变的步伐，认真落实“两免一补”资金，确保社会和谐。
(四)深化财政改革，不断强化财政财务管理
1、继续完善部门预算改革。推进全口径预算，提升预算编制的完整性、科学性。加强项目支出预算管理，试行重大项目预算论证和听证制度。逐步试行财政支出绩效评价管理制度。
2、进一步推进国库集中支付制度改革。以建立国库集中支付管理软件和总预算会计核算软件为切入点，全面完成集中核算到集中支付的转轨，建立规范的财政国库集中支付制度。
3、加大政府采购管理和改革力度。进一步拓展政府采购范围，扩大政府采购规模，对部门预算安排的采购项目都要实行政府采购，增强采购的约束力。
4、加强行政事业单位财务和资产管理。在摸清各单位的资产状况，规范各单位财务和资产处置行为的基础上，确保国有资产保值、增值，为编制部门预算提供真实可靠的数据，实现资产管理与预算管理的有机结合。
(五)完善财政监督管理，严格财经工作秩序。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加大财政监管力度，强化和完善内部监督制约机制，自觉接受区人大、区政协、区审计部门以及社会的监督；严格执行《预算法》、《行政许可法》，自觉依法行政；严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，严肃处理违法行为；严格执行《会计法》，推动新会计准则的全面施行；严格执行《政府采购法》，积极扩大政府采购范围；严格执行非税收入管理相关法规，规范非税收入征收管理；按照相关规定的要求，进一步健全、完善并严格执行财政专项资金管理的各项规章制度，不断规范财政资金监管，预防各类违反财经法规行为，积极有效地维护财经秩序。
各位代表，2007年的财政预算收入任务艰巨，收支矛盾仍很突出。我们要在区委的正确领导下，自觉接受人民代表的监督和指导，认真听取政协委员的意见和建议，紧紧围绕“理性推进跨越发展，务实构建和谐桥西”两大目标，振奋精神，依法理财，为圆满完成2007年财政预算任务而努力奋斗!
|
|
|
字体：【小 中 大】【打印此文】【关闭窗口】 |
|
|
|
信息搜索