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 财政预决算 |
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| 2005年全年财政预决算 |
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公开日期：2008-6-29 阅读： 次 字体：【小 中 大】 |
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关于桥西区2005年预算执行情况
与2006年预算（草案）的报告
---在桥西区第十三届人民代表大会第四次会议上
桥西区财政局局长 许要武
（2006年 1月17日）
各位代表：
受区政府委托，我向大会作桥西区2005年财政预算执行情况和2006年预算（草案）的报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2005年预算执行情况
2005年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，全面贯彻区委七届六次、七次全会精神，认真落实区委各项工作部署，理性推进跨越式发展，务实构建和谐桥西，励精图治，团结奋进，克服重重困难，圆满地完成了区十三届人大三次会议批准的财政收支预算。
2005年，区十三届人大三次会议上批准通过的2005年全区财政收入预算为15173万元，一般预算收入为13044万元，基金预算收入为2129万元。区级一般预算收入预算为1929万元。
在预算执行过程中，收入预算在税种之间作了微调。全区财政总收入完成16700万元，按可比口径较上年同期完成13191万元增加3509万元，增长26.60%，较年初预算15173万元增加1527万元，增长10.06%；一般预算收入完成14084万元，按可比口径较上年同期完成11256万元增加2828万元，增长25.12%，较年初预算13044万元增加1040万元，增长7.97%；区级一般预算收入完成2087万元，按可比口径较上年同期完成1805万元增加285万元，增长15.62%，较年初预算1929万元增加158万元，增长8.19%。国税部门、地税部门组织收入，按可比口经分别较上年同期增长22.99%和31.03%。基金收入完成2616万元，较上年同期完成1935万元增加681万元，增长35.19%，较年初预算2129万元增加487万元，增长22.87%。基金收入中，社会保险基金增幅较大，分别较上年完成和年初预算增长35.23%和22.93%。
财政支出预算由于上级下达专款及超收等因素也作了调整，全区财政支出预算调整为21820万元，其中一般预算支出预算调整为19026万元，基金支出预算调整为2794万元。2005年财政一般预算支出执行18350万元，占调整预算的96.45%；基金预算支出执行2739万元，占调整预算的98%。
按照上述收支情况和现行财政体制计算，2005年全区一般预算可用财力为19026万元，减去一般预算总支出18350万元，减去结转下年的专款支出等676万元，实现了当年收支平衡。基金预算可用资金为2794万元，减去基金总支出2739万元，减去结转下年的专款支出等55万元，实现了收支平衡。
回顾过去的一年，面对机遇和挑战，全区各级、各部门精心运筹、真抓实干；财税部门顽强拼搏、攻坚克难，为经济社会发展付出了艰苦努力，各项财税工作都取得了显著成绩。
二、2006年财政预算草案
2006年是 “十一五”规划的第一年。开好局、起好步，对推动全区经济跨越发展具有十分重要的意义。按照实施跨越发展，构建和谐桥西的总体要求，2006年全区财政预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，AA。主要目标任务包括：
--继续扩大财政收入规模，确保全年财政收入达到20040万元，增长20%。
--进一步完善和优化收入结构，逐步提高财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重和地方一般预算收入占财政总收入的比重。
--积极转变财政支持经济增长的方式，为经济跨越发展提供有力支持，进一步提升产业水平，壮大财源基础，增强全区综合实力。
--继续增加农业、教育、科技、卫生、公检法等方面的投入，新增财力主要为公共卫生体系建设、改善办学条件、维护社会稳定等方面的项目提供有效支持。
--加大公共财政体系建设力度，在完善部门预算、编制复式预算、实行国库集中收付、扩大政府采购规模、加强财政监督管理等方面实现新的突破。
根据上述指导思想和目标任务，结合经济和社会发展实际，2006年我区财政预算拟安排如下：
全区财政总收入安排20040万元，较2005年增加3340万元，增长20%。其中，一般预算收入17215万元，较2005年增加3131万元，增长22.%；地方一般预算收入2599万元，较2005年增加512万元，增长25%。按现行财政体制计算（下同），全区当年可用财力为11842万元，当年支出预算安排11842万元。基金预算收入安排2825万元，比2005年增加209万元，增长8%；基金预算当年可用资金为2825万元，当年支出预算安排2825万元。
2006年全区财政支出预算安排，主要考虑了四点：
一是优先安排各类人员支出和社会保障支出。对各类人员工资性支出按照政策标准足额安排，并按照政策规定足额安排了养老、医疗保险及国有企业下岗职工基本生活补助和已故人员医药费，配套了再就业资金、城镇最低生活保障金、牺牲病故伤残抚恤，努力提高对城乡弱势群体的救助能力。
二是重点保障政权机关运转和社会稳定支出。对行政事业单位正常运转所必需的经费按科学标准给予安排，同时，按照综合预算管理的原则，对公检法系统运转及执法办案经费提高保障水平，重点安排了大要案准备金、社会治安综合治理专项资金、政法干警因公负伤和牺牲人身保险资金、见义勇为基金，努力改善办公、办案条件，维护社会长治久安。
三是尽力增加经济和社会发展支出。安排了浅山区开发前期资金、增绿添彩资金、项目奖励资金、项目前期费用、企业改制经费等支持经济发展方面的支出，在防治禽流感及动物防疫、植树造林等方面加大投入力度。继续增加科技教育投入，进一步提高科普经费投入，努力促进社会各项事业的协调发展。
四是全面整合资金集中财力办大事、办实事。对一般性支出按部门预算实行零基预算原则，对各类直接支持经济和社会发展的零散资金进行整合，通过调整存量财力配置结构、规范新增财力分配导向，重点解决专项资金投放“散”和“碎”的问题。整合资金，集中用于城市基础设施建设、应对财政风险和用于大项目引进经费，有效提高财政资金的配置效率。
三、团结拼搏，开拓奋进，确保全年预算任务的圆满完成
做好2006年的各项财政工作，任务艰巨，意义重大。我们将按照本次人代会的总体要求，集中精力，乘势而上，重点把四个方面的工作做深、做细、做实。
（一）大力抓好增收节支，保证全年预算正常运行。坚持从扩大收入总量和提高收入质量入手，深化税收征管改革，坚持依法治税管费，优化收入结构，改进征管手段，做到应收尽收，足额入库，确保全年财政收入增长20%，不断壮大政府可用财力规模。进一步提高政府履行社会管理和公共服务职能的保障能力，努力改善全区人民的生活质量，让广大人民群众从经济社会发展中得到更多实惠。大力弘扬艰苦奋斗的作风，精打细算，勤俭办事，节约政府行政成本，堵塞财政支出漏洞，坚决抵制各种脱离实际、大手大脚、铺张浪费行为。进一步硬化预算约束，严厉查处各种先支后报和乱支滥花行为，使纳税人的钱花在刀刃上，让人民放心，让群众满意。
（二）全面深化财政改革，加快构筑公共财政体系。进一步规范、完善和深化公共财政管理改革：部门预算编制更加公开、透明，强化专项资金的整合和管理，试编经常性预算、社会保障预算、政府采购预算；政府采购继续向工程和劳务领域拓展，公开、公正、公平地开展“阳光作业”；非税财政收入实行彻底的“收支两条线”管理，完善“票款分离”、“罚缴分离”等征缴措施；加强财政监督，狠抓专项检查与内部审计，继续深化财政投资评审、委派财务总监等改革。同时，改进资金审批程序，规范行政执法行为，加强教育收费、涉企收费、涉农收费的清理检查，将政府的理财行为逐步纳入民主化、法制化、科学化的轨道，维护健康有序、风清气正的社会环境。
各位代表，加快公共财政体系建设，为经济和社会发展奠定坚实的财力基础，是我们的共同愿望和奋斗目标。我们有信心在区委的正确领导下，在全体人大代表的监督指导下，在各位政协委员的大力支持下，和衷共济，奋力争先，圆满完成今年的财政预算任务，为全面建设小康社会，加快实现现代化做出新的贡献！
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