同志们：
　　今天，区委召开八届三次全委扩大会议专题研究经济工作，目的就是通过这次会议，使全区上下更加自觉地贯彻落实科学发展观，进一步提升经济运行质量，促进增长方式转变，推动经济加速转型，为完成全年乃至“十一五”规划目标奠定良好基础，进而实现经济社会又好又快跨越发展。为开好这次会议，会前区委常委会专题研究了会议的有关内容，会上，区委下发了《关于进一步提升全区经济运行质量，实现又好又快发展的意见》。一会儿,秀发书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就上半年经济运行情况、存在的主要突出问题以及下半年需要抓好的重点工作，先讲三点意见。
　　一、肯定成绩，坚定完成全年工作目标的信心
　　今年以来，全区上下紧紧围绕市委、市政府提出的“全党抓经济、重点抓项目”的主基调和“谋划经济增长点、探求工作创新点”的总要求，按照区委八届二次全会确定的目标任务，围绕“推进又好又快跨越发展、构建和谐桥西”两大目标，在面临多种急难险重任务的情况下,团结凝聚，求真务实，自强不息，奋发进取，全区经济继续保持快速发展的良好势头，各项主要经济指标均实现了时间、任务“双过半”。
　　从统计数据看，在上半年全市22项主要经济指标考核排位中，我区排在前10位的有16项，排在前5位的有9项，其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等7项指标实现了进位。总结上半年经济工作，主要有以下六个特点：
　　（一）运行质量显著提高。上半年，全区地区生产总值完成12.7亿元，占全年目标任务的52.2%，同比增长22.3%。全区全社会固定资产投资完成6.2亿元，同比增长31.4%；其中，城镇固定资产投资完成6亿元，同比增长32.1%，各项主要经济指标增幅均创近年来同期最好水平。
　　（二）项目建设进展平稳。年初确定的34项区级重点项目，已有26项实现了开工，实际完成投资5.3亿元，同比增长71%，项目建设对全区投资拉动作用显著。同时，项目引进实现了新进展，1—6月全区开展1000万元以上经济合作项目11项，引进区外资金2.8亿元；其中，引进市外资金2亿元，已提前半年完成全年目标任务。
　　（三）工业经济稳步攀升。1—6月,全区规模以上工业实现增加值2.6亿元，同比增长72.9%；实现利润1.15亿元，比上年同期增加4804万元。围绕制冷换热设备生产基地和矿山安全支护设备生产基地建设，启动实施了总投资2200万元的斯必克三期技改扩模项目，年内竣工后企业产值可达10亿元以上；中小企业创业辅导基地建设项目已完成投资2000万元，一期基础设施工程正在建设；元强锻压、动力机械、秦源超导等企业先后实施了新产品开发项目，骨干企业的技术创新能力得到加强。
　　（四）商贸旅游潜力彰显。金鼎国贸中心、武城街精品服装市场、金凤大厦、华升阳商城建设稳步推进，已完成投资1.2亿元，将于8月后陆续开业运营；在旅游业发展上，围绕大境门核心景区建设，实施了东段长城修复一期工程，外广场二期工程正在进行拆迁，已完成投资300万元；安家沟、西太平山、赐儿山等景点建设继续推进，全区上半年共接待各地游客40万人，实现旅游收入近1000万元。
　　（五）城乡建设协调推进。年初确定的19项旧城改造项目中有15项开工建设，已开工面积20万平方米，其中，“新营坊小区”、“通胜德小区”等11个项目当年建设规模均在10万平方米以上。城市快速路西环线建设项目拆迁工作基本完成，完成拆迁投资约1.5亿元；新华街和西沙河道路拓宽改造工程也在稳步推进；组织实施了市区绿化史上规模最大的群众植树活动，绿化街巷35条；积极开展了大篷车取缔行动，城市综合治理得到进一步加强。深入推进社会主义新农村建设，投资50万元实施了永丰堡新打机井和外东窑300吨蓄水池建设工程；积极实施农村公路建设，菜市—清河公路建设工程正在实施。
　　（六）财政收入增速平稳。上半年，全区全部财政收入累计完成17763万元，占年初计划的56.7%，较上年同期净增1678万元，同比增长10.4%。其中：地方一般预算收入完成2875万元，占年初计划的59.12%，比去年同期增收580万元，增长25.3%。在确保全区公教人员工资按时发放的同时，我们坚持集中财力办大事，多渠道筹集资金用于中小企业创业辅导基地建设、西外环路拆迁以及其它社会公益事业投入。
　　二、正视问题，坚持完成全年工作目标不动摇
　　在看到全区上半年经济发展良好形势的同时，站在全市角度，与兄弟区县相比，我们应当看到，上半年经济发展尤其是项目建设，在很大程度上是去年基础上的惯性增长，距离又好又快的要求仍有差距，全区财政收入、规模以上工业利税等一些指标完成得不够理想，存在较大差距，特别是经济运行中还存在一些突出的矛盾和问题，需要在今后的工作中逐步加以解决。
　　一是项目建设进展不畅。受宏观政策和城市建设整体规划调整的影响，上半年全区重点项目开工总量不足，总体推进速度不快。特别是一些储备项目进展缓慢，影响了经济发展的后续支撑。
　　二是国企改革推进艰难。上半年，我区完成改制企业14户，按照上级要求，剩余的52户企业年内改制任务非常繁重，特别是新划转的46户企业中，有40%以上的属于“三无”企业，其余大部分企业资不抵债，改制工作还相当艰巨。
　　三是制约经济发展的瓶颈问题十分突出。项目审批难、土地征占难、拆迁难、融资难，成为制约我区经济发展的主要瓶颈问题，特别是无论政府还是企业获取贷款的难度大，流动资金、项目建设资金缺口较大，直接制约着我区经济的持续发展。
　　四是稳定形势依然严峻。改革推进、利益调整引发的不稳定因素，对经济发展的影响依然相当严重，特别是改制企业遗留问题、城市拆迁问题、农村土地征占、涉法涉诉问题进一步显现，由此引发的信访问题比较突出。上半年，全区接连发生群众进京非正常上访，严重牵涉了领导和部门抓发展的精力，甚至影响到全区经济社会发展大局。
　　以上存在的问题和不足，一定程度上受制于客观条件，但是从另一个角度看，更重要的还是主观因素的影响，政务环境有待于进一步优化，主要体现在以下三点：
　　一是干劲还不足。个别部门和单位抓工作的主动性不强，等上面发号施令，靠领导来督促，不讲工作力度，只讲工作难度，不找主观原因，只讲客观因素；有的抓工作缺乏攻难点、抓重点的措施和办法，遇到困难层层请示，拿不出解决问题的办法，贻误发展良机。
　　二是作风还不实。今年以来，绝大多数部门和单位根据工作实际，对区委、区政府的工作进行了细化分解，采取了较为得力的措施加以落实，但仍有一些部门在落实问题上存有“飘、虚”的问题，走过场，图应付。特别是在落实过程中，对于区委、区政府决策，在贯彻上不够坚决，在措施上招数不多，在推进上创新不够，这些问题都不同程度地影响了发展的速度和质量。
　　三是效能还不高。个别部门和单位的全局意识、大局观念淡薄，在服务企业、项目上，推诿扯皮、自行其事，严重影响了发展的整体环境。对于这些人的因素、主观的问题，各级各部门要从思想上深刻剖析，认真整改，竭力杜绝，切实把行动统一到区委、区政府中心工作上来，进而为经济又好又快发展搭建高效的政务平台。
　　三、紧盯重点，确保全年工作目标的圆满完成
　　围绕上半年经济运行情况，全区各级各部门都要结合自身职能，进行一次认真的总结分析，对于存在的突出问题和薄弱环节，要采取强有力的对策措施有效破解。就全区经济工作而言，立足当前形势，下半年要着力做好八个方面工作。
　　（一）着力抓好项目建设，充分发挥投资拉动效能。扩充总量是桥西当前乃至今后一个时期经济发展的核心内容，要始终把项目工作作为提质增量的重中之重，集中力量，狠抓落实。8月份，区委继续确定为全区的“项目活动月”，要进一步加强项目建设全过程管理，严格落实项目包联制和重点项目建设责任制，扎实推进项目建设工作。要加大在建项目建设力度，对新营坊小区、岸尚·清城等一批已开工建设的项目，加强调度和督导，积极帮助项目单位解决建设中遇到的各类难题，确保项目按规划实施、按计划推进，如期完成年度投资任务。要加快重点项目前期运作，对大境门综合开发2—5号地块项目、西泽园小区等一批正在办理前期手续和符合开工条件未能开工建设的项目，要进一步加大协跑帮办力度，促其尽快开工。要加紧储备项目出库步伐，对斯必克工业园、通用机械厂柴油机后处理系统和信息技术应用项目、至善街改造等一批谋划项目，要充分利用相关产业政策，加大支持争取力度，通过优化政务环境，为项目落地创造更为有利的条件。
　　（二）着力提升优势产业，不断培强战略支撑体系。要把加快工贸优势产业发展，作为确保全区经济增长目标完成的主要措施，努力做到上速度、扩总量，提质量、增效益。工业要重点推进斯必克制冷技术在电力、石油、化工等领域的产品开发，确保三期技改后，产值达到预期标准；推进动力机械、中煤千斤顶对大型采矿液压支护设备整机的开发，努力打造节能环保产品基地；要加大对绿源海藻生物肥、秦源换热超导、绿洁化工、金赛制药等科技创新企业的扶持力度，努力形成一批拥有核心技术和自主知识产权的企业和产品。商贸流通业要以武城街商圈建设为重点，发挥金鼎国贸中心、武城街精品服装市场年内开业运营的拉动效能，加快华升阳商城、祥垣商城建设和运行进度，延伸产业链条，全力提升中心商贸区品位；要进一步加强旅游景点和旅游要素的建设和包装，充实完善桥西一日游线路，从多个层面做大桥西的旅游品牌，努力把桥西打造成为全市的商贸物流旅游中心。
　　（三）着力加快园区建设，积极打造集约发展平台。中小企业创业辅导基地建设是关系我区工业经济长远发展的一项重要工作。上半年，由于土地、规划等多种因素制约，基础设施建设落后于预期计划。下半年，各责任部门和单位要将按时完成基础设施建设任务作为一项硬指标，确保建设计划的如期完成。一方面，要加快制氧机备件厂厂房建设，确保该厂的三个机加工车间和设备配置在8月10前全部竣工；另一方面，要进一步加紧推进其它建设工程，确保中煤千斤顶、无线电二厂等企业尽快搬迁入驻。要加快创业基地服务中心建设，完善相关配套设施，力争为入驻企业提供更优质的服务。同时，要着眼园区承载能力的拓展，积极筹备启动二期工程，进一步探索政府引导与市场化运作相结合的开发方式，鼓励现有企业和新上项目向园区聚集，全力打造项目落地和企业发展的平台。
　　（四）着力破解改制瓶颈，稳步推进国有企业改革。企业改制是我们当前经济领域中的重点工作，更是难点工作。面对全年艰巨的目标任务，各级各部门特别是责任单位要找准制约改制的“症结”，加强研究，创新工作，切实推进企业改制工作的顺利开展。要把筹集改制资金作为完成国企改革任务的关键措施，进一步对全区待改制企业进行深入调研，详细掌握需要调整劳动关系的职工人数和资金缺口，通过盘活企业存量资产、置换土地、引进战略投资者以及向上争取等多种渠道，努力解决好改制资金短缺的问题。要健全国有资产经营运行和监管体制，严格规范改制程序，全方位保障职工权益不受损害，切实杜绝由于改制程序不完备、不严谨引发不稳定问题，阻碍改制进程。要进一步强化职能部门的协调配合，切实做好企业债权、债务及等退职工的后续管理工作，妥善处理企业改制后的遗留问题，保证改制企业平稳发展。
　　（五）着力统筹城乡发展，不断增强城市承载功能。要坚持不懈地抓好旧城改造，各有关部门要在全力推进15个已开工项目的同时，针对目前4个未开工项目面临的如规划调整、资金短缺、拆迁制约等方面的困难，主动出击，积极协作，力促项目早日开工，确保全年开工80万平方米，投资10亿元目标的实现。要扎实推进城市基础设施建设，继续发扬快速路精神，全面完成快速路西环线拆迁工程，并积极配合快速路道路工程施工，超前做好周边可利用土地的摸底规划工作，为更好发挥投资拉动效能、推动西域浅山区开发、拓展城区发展空间奠定坚实的基础；要加速推进新华街和西沙河道路拓宽改造工程，加快实施25条小街巷硬化、亮化工程，确保年内如期竣工；要继续深化城市管理体制综合改革，健全和完善无缝隙管理制度，逐步形成相互衔接、合理分工和规范高效的管理体制。要结合“深入农村、服务农民”活动，大力推进社会主义新农村建设，在抓好生态种植、特色养殖的基础上，继续加大农村基础设施建设力度，年内要确保完成菜市—清河公路改造工程，东窑子、虎头梁和西沟区域安全饮水以及永丰堡新打机井配套工程，西沟4平方公里小流域综合治理工程等建设任务。
　　（六）着力优化发展环境，切实加快借力发展进程。要深入开展“两提一优”活动，健全快速反应机制，提升对经济主体的服务能力和水平。要搭建民营企业发展平台，搞好人才辅导、培训和引进工作，特别要充分发挥机械工业协会对行业的组织引导作用，从销售环节入手，进一步整合生产能力，推动有序竞争，为加快矿山安全支护设备生产基地建设创造有利条件。要围绕浅山区开发、至善街改造、平门物流园区等一批储备项目，进一步完善招商引资工作推进机制，充分发挥各类企业招商引资的主体作用，大力推进以商招商、产业链招商、委托招商和网上招商等有效方式，依托优势产业、骨干企业吸引投资的成功率，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。
　　（七）着力做好财税工作，扎实提高发展保障能力。从前几个月财政收入形势看，尽管财政收入增势平稳，但是站在长远发展的角度，我们更应看到，支柱性税源少、税源结构不合理、收入入库不均衡等问题依然严重，财政建设的任务还相当艰巨。财税部门要针对政策调整、市场变化等因素的影响，积极采取有效的应对措施，在着力培强壮大现有税源的同时，积极培育新的税收增长点。要加强税收征管工作，加大对斯必克等重点税源的监控和监管力度，加强对财税工作的调度和研究，建立税收月调度制度和重点税源跟踪督导制度，随时掌握税收动态，对税收的增减因素做到理性分析，合理调控，进而实现均衡入库、稳定增长。要继续深化财政体制改革，加快向“国库集中支付”转轨，严格执行“收支两条线”管理制度，努力提高财政资金的综合使用效益。
　　（八）着力做好民生工作，有效改善群众生活水平。要进一步牢固树立就业就是民生之本的观念，年内确保新增就业4100人，城镇下岗失业人员再就业1310人,就业困难对象再就业725人，城镇居民失业率控制在4%以内。要进一步完善救助工作标准化运行机制，强化分类救助，不断提升我区低保救助水平；要切实抓好民心工程实施，各责任部门要把年初承担的“民心工程”倒排进度，严格推进，确保高标准完成。要认真抓好安全生产、消防安全隐患排查整治以及防汛工作，加强高危行业和非煤矿山生产管理，坚决避免重特大事故的发生，切实为全区经济和社会发展营造良好环境。
　　同志们，今年时间已经过半，下半年要保持当前经济发展的良好势头，全面实现全年经济工作目标，压力还很大，任务还很艰巨。各级各部门必须进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在加快发展上出实招，在狠抓落实上下功夫，高标准推进工作，高效率落实任务，为全面完成年度工作任务，推进全区又好又快跨越发展而不懈努力！