中共桥西区委
桥西区人民政府
批转区政务公开暨行政权力公开透明运行工作
领导小组《关于2008年政务公开暨行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开
和政府信息公开工作方案》的通知
各党(工)委、镇人民政府，各街道办事处，区直各部门：
区政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组《关于2008年政务公开暨行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开和政府信息公开工作方案》已经区委、区政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。各级各部门要从本单位实际出发，抓好各项工作的落实。各行业主管部门要及时将本《实施方案》精神传达到学校、医院等公用事业单位，督促其按照有关要求，大力推行办事公开。
中共桥西区委
桥西区人民政府
2008年5月6日
张家口市桥西区政务公开
暨行政权力公开透明运行工作领导小组
关于2008年政务公开暨行政权力公开透明运行公共企事业单位办事公开和政府信息公开工作方案
(2008年5月6日)
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“统筹安排、协调推进、突出重点、务求实效”的总体要求，拓展工作思路，创新体制机制，完善工作制度，规范工作内容，深入开展政务公开暨行政权力公开透明运行工作，扎实推进公共企事业单位办事公开工作，及时公开政府信息，为推动全区经济社会更好更快发展提供有力保证。
二、工作重点
（一）行政权力公开透明运行工作
1、加大动态公开力度。各级各部门要把涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发多发的权力项目，作为实施动态公开的重点。实行动态公开的权力项目，一般不得少于本部门权力项目总数的1/3，并逐步实现所有行政权力运行动态依法公开。
实行动态公开措施。一是各级各部门要认真填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，将确定公开的重要权力项目即时填报上一级领导小组办公室备案；二是积极推进网上审批、网上公开、网上监督，凡是有行使行政许可权的部门，力争年内实现网上审批；三是在区政府本级推行常务会议“旁听制”，涉及经济社会发展、人民群众关注的重大问题，可邀请部分人大代表、政协委员、群众代表旁听；四是镇政府要加大公开力度，研究与村务公开衔接互动的有效措施，在抓好镇务公开的同时，要将涉及农民群众利益的重要事项直接公开到村；五是配合市委、市政府加大在工程建设领域推行“交通系统十公开”制度，即按照工程建设的基本程序，针对立项、审批、土地征用、设计、招投标、资金使用、施工过程管理、质量检查、合同履约、竣工验收等各环节，制定具体工作方案，建立健全公开的相关制度，明确各个环节的公开主体、内容、时间、范围、方式以及监督检查部门等，接受群众和社会的监督。
2、区领导小组办公室抓好确定的示范点单位。示范点单位要对照先进经验，不断改进工作，提高公开的质量，真正起到示范带动作用。要强化对示范点的动态管理，对工作一般化，特别是在动态公开方面缺乏可行性措施、不能发挥示范作用的要予以调整。
3、建立健全制度。各级各部门要结合实际，进一步建立和完善行政权力公开透明运行工作的有关制度，重点抓好预审核、主动公开和依申请公开、公开响应、考核评议、责任追究等制度的建立；进一步完善社会听证、专家咨询、新闻发布等项制度，规范制度的执行程序。
（二）公共企事业单位办事公开工作
1、规范公开内容。各类公共企事业单位作为推行办事公开的责任主体，要按照区政府和行业主管部门的要求，以人民群众关注且涉及群众切身利益的热点、难点问题为重点，继续清理服务事项，摸清职能底数，编制公开目录和流程图，适时进行公开。要进一步规范公开内容，细化公开标准，完善办事公开运行机制，把公共服务过程公开与加强监督结合起来，推动公共企事业单位提高服务质量。
2、拓展公开领域。在继续抓好教育、医疗卫生、供暖等领域办事公开的同时，今年要向环保、旅游、住房、食品、药品、农资、社会保障等领域拓展。各系统要参照市主管部门要求，完善本级推进办事公开的实施方案，建立健全领导体制和工作机制，把办事公开与业务工作结合起来，将办事公开的要求贯穿于单位管理和社会服务的全过程。
3、加强制度建设。各公共企事业单位要重点建立健全听证论证、社会公示、社会评议、工作反馈、监督考核、责任追究等制度，为办事公开工作规范、长期、稳定发展提供保证。同时，从规范服务管理入手，将办事项目、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等公开内容融入到服务规范中，逐步建立起办事公开的长效机制。
（三）政府信息公开工作
《中华人民共和国政府信息公开条例》将于2008年5月1日起施行。东窑子镇、政府各部门要依据《条例》组织专门力量抓紧清理2003年以后形成的政府各类信息，并按规定编制信息指南和目录，按时上报、审核、公布。５月1日后，要对2003年之前未清理的信息继续进行清理（上溯到无效信息为止），做到边清理边编制目录边公开；对新产生的信息，要即时进行编制、增补；对失效的信息及时清除。
（四）载体建设
建好公开载体是实现政务公开、行政权力阳光运行、政府信息公开的基础。今年在载体建设方面要因地制宜，抓整合、抓提高、抓互联，抓管理。
一是以政府门户网站为主，高标准整合相关网站，形成以区政府网站为区域中心、联接各部门网站、层级之间资源共享的政府网站体系。二是要结合实际，根据公开内容、对象，继续抓好公开栏、明白卡、办事指南等传统载体的运用。三是要抓好各种公开载体的管理维护、内容更新，要明确主管科室和专门工作人员。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要结合实际，进一步完善领导体制和工作机制，加大组织领导力度，在人员配备、办公经费等方面给予支持，为工作正常运行提供必要的保障。各成员单位要树立全局观念，统筹考虑，整体推进，切实做到组织领导到位。行业主管部门要进一步加强对行业系统工作的指导，既要对地方政府负责，又要对上级业务部门负责，认真抓好行业系统公开工作。
（二）明确工作责任。各级主管部门和办事机构要按照职责分工，加强协调配合，做到各司其职，各负其责，切实担负起指导、推进、协调和监督检查的职责，一级抓一级，层层抓落实，确保行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开、政府信息公开和载体建设工作取得实效。
（三）抓好宣传报道。通过新闻媒体大力宣传行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开和政府信息公开工作的重要意义、工作举措、进展情况和取得的成效，特别要加强对解决群众反映强烈的难点、热点问题的宣传报道，引导群众关心公开工作，支持公开工作，依法有序参与公开工作。抓好正反两方面典型，充分发挥正面典型的示范带动作用和反面典型的警示教育作用。
（四）强化监督检查。各级各部门要精心谋划，严密组织，实行定期检查与随机抽查、普遍检查与跟踪调查相结合的方法，加大督导检查力度，推动工作落实。对工作不力，搞形式主义的，要通报批评，限期整改；对弄虚作假，损害群众合法利益，造成严重后果的，要依纪依法严肃查处。市领导小组办公室要对市政府重要权力部门进行重点督导，并结合工作进展情况，适时组织开展全市性的检查、交流活动。
（五）完善考核评比。要将行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开和政府信息公开工作列入党风廉政建设责任制年度考核和民主评议的范围，考核结果要作为各部门领导班子综合考核的依据之一。区领导小组办公室要抓好本级的日常检查和年终评比，对成绩突出的单位予以表彰。 |
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