中共桥西区委
关于在全区党员干部中深入开展解放思想
大讨论活动的实施意见
（2007年12月12日）
为深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，推进全区经济社会又好又快发展，根据市委统一部署，区委决定在全区党员干部中深入开展解放思想大讨论活动，特提出如下意见。
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持科学和谐发展，实现又好又快目标”主基调，以党政机关和各级领导干部为重点，着力解决影响和制约我区改革发展的思想观念、习惯做法、工作作风和体制机制等方面存在的突出问题，努力在解放思想中统一思想，在转变观念中开拓创新，不断增强我区的实力、活力和竞争力，推动全区经济社会又好又快发展。
二、基本原则
1、坚持理论学习与解决问题相统一
既要注重加强理论武装，改造主观世界，提升理论水平和思想境界；又要坚持实事求是，认真查摆问题，致力推动实践，使思想观念更加符合发展实际。
2、坚持全面推进与重点突出相统一
既要着眼全局，注意查摆和研究解决存在的共性问题；又要坚持分类指导，注重立足本部门本单位党员干部自身实际，查找和解决个性问题。
3、坚持领导带头与群众参与相统一
既要突出以领导干部为重点，引导和带动广大党员干部进一步更新观念；又要注重走群众路线，集中群众智慧，拓展大讨论活动的广度和深度，促进全民的思想大解放。
4、坚持逐步深入与统筹推进相统一
既要总体安排，分步实施，循序渐进地推进整体活动向纵深开展；又要统筹各个环节，坚持边学边查边改，并与学习贯彻党的十七大精神、推进全年目标任务完成和谋划明年工作思路相结合，务求活动取得实效。
5、坚持解放思想与统一思想相统一
要在解放思想中统一思想，在增强活力中形成合力，努力做到思想观念上求新，事业推进上求好，发展思路上求精，发展举措上求实，能力素质上求强。
三、目标要求
通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员干部对党的十七大精神的理解和把握。要把解放思想的立足点放在深入贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展目标上；要把解放思想的落脚点放在深化改革，借力发展，群众得实惠上；要把解放思想的关键点放在创新理念、创新思路、创新举措、创新领导方法上；要把解放思想的着力点放在推进落实、增强责任、破解难题，实现谋事、干事、成事上。通过思想的大解放着力实现“四新”，即观念要有新飞跃，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；思路要有新突破，发展定位和主攻方向更加明确；落实要有新举措，推动发展的科学路径、发展模式和工作载体不断拓展和完善；作风要有新改进，各级领导的决策水平和执行力进一步提升，广大党员干部服务大局、服务群众，求真务实、真抓实干的风气更加浓厚。
四、主要任务
紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我区各项工作的实际，准确把握我区发展的阶段性要求，着力解决“五个不适应”，改变“四种状况”、推进“四个发展”，在 “八个方面”上下功夫，实现“五个新”的目标任务。
1、解决“五个不适应”
要切实解决思想观念不适应市场经济条件下推进发展要求的问题；驾驭能力不适应又好又快发展要求的问题；统筹协调不适应科学发展观要求的问题；工作作风不适应苦干实干、追赶先进要求的问题；发展举措不适应大发展、快发展要求的问题。
2、改变“四种状况”，推进“四个发展”
要改变顺水推舟，按部就班的思维定势，推进超常运作、敢为人先的跨越式发展；改变零散布局、小打小闹的惯性做法，推进园区式、高统筹、大手笔的战略性发展；改变靠外部影响、市场恩赐、政策优惠的低能发展，推进机制、体制、管理、技术创新的可持续发展；改变封闭式的小投入、低水平的慢增长，推进借助外力、依托优势、追求品位的高质量发展。
3、在“八个方面”下功夫
在破除影响桥西科学发展、和谐发展的陈旧观念和惯性思维上下功夫；在善于超常规运作、敢于上大项目上下功夫；在加快发展速度和提高发展质量上下功夫；在勇于和善于破解发展难题上下功夫；在提高创新能力、进一步深化改革上下功夫；在扩大开放、借力发展上下功夫；在优化发展环境、提高环境竞争力上下功夫；在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，统一思想、凝聚力量，为加快我区小康社会建设进程注入强大动力。
4、实现“五个新”
紧紧扭住产业培植、项目建设，在发展质量、增强实力上有新提升；扎实推进改革开放，在求活力、借外力上有新招数；加强建设与管理，在推进城乡协调发展上有新进展；高度关注民生事项，在构建和谐上有新突破；繁荣发展先进文化，在精神文明建设上有新亮点；加强党的建设，在执政能力和先进性建设上有新提高。
各级各部门都要根据上述主要任务，结合部门和党员干部个人的思想工作实际，找准结合点，在中共桥西区委办公室《关于深入开展“解放思想”大讨论活动的通知》（西区办字[2007]40号）中所列示60道讨论思考题的基础上，进一步梳理自身存在的突出问题，进一步深入开展解放思想大讨论，深刻剖析根源，扎扎实实地搞好整改。
五、方法步骤
大讨论活动采用自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，在前一阶段学习讨论的基础上，再集中安排三个月的时间，分三个阶段进行：
1、学习动员、征求意见阶段（半个月时间）
从现在起到12月底，各部门各单位要根据区委《意见》精神，制定具体实施方案，适时召开动员大会，开展集中学习辅导活动；广泛征求意见，除了征求本部门本单位干部群众、本系统上下级机关和相关部门的意见外，还要通过发放征求意见表，召开不同层次、范围的座谈会等多种形式，广泛征求民主党派、社会各界、企业投资者、人大代表、政协委员、农村和社区干部的意见（《桥西区解放思想大讨论活动征求意见表》见附2、3）。各级领导干部要带头自学并撰写体会文章、带头征求意见，党员干部要开展自查、自纠。
2、对照检查、讨论整改阶段（一个半月时间）
从2007年12月底到2008年2月中旬，各部门各单位要认真梳理意见，查找存在的突出问题，汇总后上报区委（《桥西区解放思想大讨论活动征求意见汇总表》见附4）。要围绕查找的问题开展调研，同时组织适当形式的现场观摩学习活动；要组织案例讨论，学习先进典型，剖析不符合科学发展要求的典型案例；要制定整改措施，公开向社会承诺。领导班子要召开专题民主生活会，查找问题，班子成员之间要围绕思想解放方面存在的问题开展批评与自我批评。
3、考核评议、总结提高阶段（一个月时间）
从2008年2月中旬到3月中旬，各级各部门党组织要切实抓好整改措施的落实，活动领导小组要对整改落实情况进行跟踪督查。要组织人大、政协、纪检等机关和群众代表组成评议小组进行评议，公示评议结果，同时积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制。活动结束后，各党委要认真总结活动开展情况，并向区委提交总结报告。区委将组织对各部门、各单位开展大讨论情况进行检查验收。
六、组织领导
1、成立工作机构
解放思想大讨论活动在区委常委会领导下进行，并成立全区解放思想大讨论活动领导小组（领导小组名单见附1），负责对全区活动的组织协调和督促检查。各部门各单位也要建立相应的工作机构，一把手负总责，确保大讨论活动的顺利开展。
2、加强组织协调
各部门各单位要根据区委统一安排部署，结合自身实际，精心谋划，周密部署，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
3、营造浓厚氛围
要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，利用各种媒体及时报道活动进展情况，充分反映活动中涌现出的先进典型，全面展示区直部门和单位解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。
4、强化督导检查
各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。区委将适时派出检查组，对活动开展情况进行督导。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、群众监督的作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。 |
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