| 副区长裴国忠在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话 |
| 文章来源：政府办 日期：2008-2-22 9:51:33 字体：【小 中 大】 阅读： 次 |
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在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话
裴国忠
（2008年1月23日）
同志们：
今天这次会议，是区政府在2008年决定召开的第一个专业会议,是我区全面贯彻落实党的十七大和区委八届四次全会精神的一次重要会议。会议将对2007年全区安全生产和消防安全工作中的先进单位和先进个人进行表彰，一会儿，孙海东区长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我将就全区2007年安全生产和消防安全工作进行简要总结，并对2008年工作进行安排部署。
一、2007年工作简要回顾
2007年，全区各有关部门在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、省和市安全生产工作部署，始终坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，有效遏制了各类安全事故的发生。全年实现了“零事故、零伤亡、零损失”，消防安全首次实现了“零死亡”，全面完成了市政府下达区政府的安全生产和消防安全控制指标和管理目标，取得了安全生产和消防安全工作可喜成绩，开创了我区“双安”工作历史最好水平。
一年来，我们认真落实企业主体责任和政府监管责任，分别同区直部门、各重点相关企业签定了安全生产目标管理责任书和安全生产承诺书。在元旦，春节，五一，中秋、国庆双节，十七大等特殊节日期间开展专项整治六次，确保了特殊时期全区安全稳定形势。按照上级整体安排部署，开展“安全生产双百日”，隐患排查专项治理，非煤矿山专项整治，危险化学品专项整治，建设施工现场专项整治，特种设备安全大检查，旅游景点安全大检查，人员密集场所消防安全专项整治，学校、幼儿园、宗教堂口及周边环境专项整治，机械制造业安全质量标准化管理专项整治等安全整治检查活动共10余次，检查各类场所1200余家，整改各类隐患1200余处。
同时，我们不断加大宣传教育力度，深入开展安全生产月、安全生产咨询日、“走千家万户，送法律六进”平安创建等各种专题宣传活动，举办了专场文艺歌舞晚会14次，大型消防宣传活动5次，张贴各类横幅标语300多条，安全生产壁画壁报650余张，向社会各界群众发放了安全生产宣传材料18000多份，解答群众疑问500多人次，宣传教育广大群众达50000余人次,全年举办各类安全生产培训班14期，培训安全管理人员365余名，举办电工、焊工特种作业人员培训班2期，培训人数180名，组织企业开展灭火疏散演练8次，在全区营造了“人人关心安全，人人重视安全”的良好氛围。
二、切实做好2008年各项工作安排
2007年，全区安全生产和消防安全工作保持了稳定良好态势，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我区的安全生产和消防安全形势依然严峻，安全生产消防安全任务依然还很艰巨。我们要时刻保持高度的责任感和使命感，深入学习贯彻十七大精神，坚持科学发展，对安全生产和消防安全工作继续紧抓不懈，丝毫不能放松。
2008年全区安全生产和消防安全工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，用科学发展观引领全区安全生产和消防安全工作，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，推动双安工作创新发展，健全责任体系、强化两个责任，完善长效机制、落实隐患治理，突出行业监管、深化整治攻坚，加强源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况稳定好转。
2008年全区安全生产控制指标是：确保市下达我区不发生重特大安全生产事故；严格落实市下达我区工矿商贸企业事故死亡人数控制在2人以下；严格落实市下达我区亿元GDP生产安全事故控制死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人控制死亡率的指标。8项安全管理目标任务有：工作部署、监督管理、政策保障、专项治理、监督检查、宣传教育、应急救援和事故处理。
要实现上述控制目标和管理工作目标，需要我们各级领导、各监管部门、各企事业单位把安全生产和消防安全放在心上、抓在手上、落实在行动上，要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）抓好责任制的落实，完善安全生产责任体系。安全生产责任制的建立和完善是安全生产的老话题和中心议题，只有建立起了完善的责任体系和责任追究体系，才能确保安全生产工作步入良性发展的轨道。各镇、街道办事处要切实承担好属地的安全生产责任。各行业主管部门要加大监察执法力度，充分发挥职能作用，坚决杜绝伤亡事故的发生，如涉及行业主管部门的责任，区委、区政府将坚决予以追究。生产经营负责人是安全生产的第一责任人，在落实责任的过程中，各执法部门要抓住这个关键，督促责任人建立完善安全生产制度，加大安全生产的投入，加强员工的安全培训，确保安全生产。对所发生的事故，特别是重大事故，公安部门要配合区安监局做好调查处理工作，严格依照有关法律法规追究主要责任人的责任直至追究刑事责任，严厉打击违法犯罪的主要责任人。
（二）加大投入力度，夯实工作基础条件。要督促各生产经营单位加大安全投入，务必确保基本的安全保障措施到位。企业是安全投入的主体，安监部门要督促企业抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造，同时，要督促引导企业认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推进工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。要科学规划安全生产，对重点行业、重点领域安全加强指导。要高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设优先立项、优先扶持、优先安排资金。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。要认真总结推广以往的经验，根据安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，创新安全监管方式，提升安全生产科技水平。要加强分类指导和跟踪监察，提高监管的针对性。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。
（三）深入开展专项整治，着力解决各级重点隐患。在非煤矿山专项隐患治理中，非法开采的要坚决取缔，不具备安全生产条件的要严厉制裁。在危险化学品专项隐患治理中，对已取得安全生产经营许可证的企业加强日常监管监察，严厉查处非法和各种违法行为。在烟花爆竹销售专项隐患治理中，认真做好烟花爆竹销售布点、销售许可证发放，安监、公安、工商、技术监督局等部门要积极配合，依法严厉打击非法经营运输活动，查处取缔非法加工和运输、销售单位。在特种设备专项隐患治理中，重点查处锅容管特设备是否符合安全技术标准、各种防护设施是否经过质监部门检验合格，特种设备操作人员是否持证上岗，坚决停止使用不符合安全标准的各种设备。在人员密集场所消防专项隐患治理中，要严格落实消防安全责任制，严肃安全用火用电规章制度，明确要求各场所配起安全通道警示标志、安全疏散应急灯和各类消防器材，特别是对消防重点单位和“九小”门店加强消防隐患专项治理，严厉制裁未经消防批准擅自施工装修及未经验收开业的违法行为。
（四）大力开展行政执法，促进安全生产工作。安全生产的法律、法规的不断建立完善，为安监部门工作的开展提供了法律保证。各有关部门要主动牵头，充分发挥职能作用，抓好执法工作，用执法促进全面工作的开展，要建立和完善部门联合执法机制，把联合执法、集中执法，委托基层执法，延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域，真正把安全生产工作作为一项系统工程来抓。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。全区各单位、各部门要积极支持、配合安全生产和消防安全执法工作，严肃执行落实区委、区政府的有关政策、指令。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，要彻查严处，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。
（五）加强宣传教育，开创安全文化新格局。要把安全宣传教育这项工作抓实抓好，一是要把“安全生产月”等固定的宣传时间充分利用好，开展丰富多彩的活动，多形式、多内容，扩大影响，变部门参与为全民参与；二是要大力提倡以人为本的安全理念，培训“关爱生命，关注安全”的意识，唤起全民对安全生产的高度关注，消防部门要继续牵头抓好消防安全工作“四进”宣传活动，各有关部门要积极参与配合，全面提高广大人民群众消防安全意识；三是要加大安全培训教育，各相关部门、各企业要严格安全培训程序，完成培训教育课程，切实提高安全技能；学校要抓好中小学、幼儿的安全教育。四是要充分发挥媒体作用，紧密联系各大电台、电视台和新闻报刊，加大安全生产宣传力度，形成良好的舆论导向和氛围。
同志们，党的十七大提出要全力构建和谐社会，这为全面开展安全生产和消防安全工作提出了新的、更高的工作要求。我们的使命光荣而艰巨，崇高而伟大，只要我们真抓实干，狠抓落实，强化责任，就一定能够不断开创全区安全稳定的新局面，为构建和谐桥西，推动全区经济又好又快跨越发展贡献力量。
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