| 区委副书记、纪委书记宋和在区纪委八届三次会议上的工作报告 |
| 文章来源：纪委办 日期：2008-3-25 9:37:06 字体：【小 中 大】 阅读： 次 |
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认真贯彻十七大精神
深入开展反腐倡廉建设
为加快科学和谐发展实现又好又快目标提供政治保证
——在中共桥西区第八届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2008年3月20日）
宋 和
同志们：
我代表中共桥西区纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2007年主要工作回顾
2007年，在区委和市纪委的领导下，全区各级纪委以加强领导干部作风建设为重点，进一步加大预防腐败工作力度，紧紧围绕中心，全面履行职责，探求工作创新，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
（一）监督检查职能得到强化。各级纪委认真履行职责，加强对执行党的纪律、贯彻科学发展观、落实区委三次全会精神等情况的监督检查，推动了中央和省、市、区委重大决策部署的落实。将“两提一优”活动列为全区纪检监察工作“一号工程”，会同有关部门精心安排部署，强化协调督导，取得了良好成效。深入开展机关效能建设，推行机关规范化管理，推动了机关作风转变。认真执行党风廉政建设责任制，强化日常督导调度，完善改进考核办法，形成了各级党政领导班子和领导干部齐抓反腐倡廉的合力。
（二）党风政风建设进一步加强。深入开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，立足正面教育、自我教育，通过学先进、找差距，解决了一些干部在思想和工作作风方面存在的突出问题。民主评议工作继续深化，解决了一批群众反映强烈的突出问题，促进了部门和行业风气的好转。专项资金综合治理成效明显，清理检查各类专项资金19134万元，纠正违规资金127万元。继续抓好纠风和专项治理工作，治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风以及征地、拆迁、改制中损害群众利益问题取得实效。国有企业党风建设和反腐倡廉工作深入开展。农村基层党风廉政建设得到加强。
（三）查办案件工作继续保持良好势头。坚持把查办案件作为反腐败工作的重要内容，坚持纪委牵头、协调各方的反腐败工作机制，注重发挥执纪执法部门的职能作用，密切与司法机关的协调配合，增强了查办案件的能力。严格依纪依法和安全文明办案，强化案件管理和审理工作，办案质量不断提高。注重把握政策，坚持纪律处分与组织处理相结合，增强了办案工作的政治与社会效果。积极发挥信访案源主渠道作用，共受理信访举报38件，立案查处党员干部违法违纪案件10件。
（四）领导干部廉洁从政意识不断增强。坚持在广大党员干部中开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育。加强正面典型示范教育和反面典型警示教育，召开了全区警示教育大会，组织全区科级领导干部和部分股级干部到张家口监狱开展了警示教育活动。积极推进廉政文化“六进”建设，反腐倡廉宣教工作格局进一步完善，形成了全社会理解、支持、参与反腐倡廉工作的强大合力。认真贯彻落实中央纪委严禁利用职务便利谋取不正当利益的若干规定。集中整治少数领导干部违规乘坐超标车、利用婚丧事宜借机敛财、参与各种形式赌博、违规使用专项资金等四方面不正之风，制发重申了相关政策规定。继续强化对领导干部的监督约束，领导干部重大事项报告、任期经济责任审计等制度得到较好执行。
（五）源头预防和治理工作扎实推进。全面推进行政权力公开透明运行工作，对行政权力的清理、职权目录和流程图的编制情况进行了复查复审，着力抓好行政权力运行的动态公开。继续深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强了对行使权力的制约。继续实行“三项谈话制度”，区委、纪委负责人分别对140余名干部进行了任前谈话及廉政谈话、诫勉谈话。财税体制改革向纵深发展，“收支两条线”规定得到较好落实，专项资金监督管理制度进一步健全。干部人事制度改革进一步深化，领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度进一步得到落实。行政审批事项进一步减少和规范。
同时，纪检监察机关自身建设也得到进一步加强。各级纪委认真执行纪检监察系统内部监督试行规定。各级加强了干部教育培训工作，内部管理更加规范，全区纪检监察干部政治、业务素质和履行职责能力进一步提高。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务艰巨。违纪违法现象在一些部门和领域仍然存在；领导干部作风建设和廉洁自律还存在薄弱环节；推诿扯皮、效率低下，不作为、乱作为等突出问题还没有得到根本解决；预防腐败工作机制还不完善。对于这些问题，需要我们高度重视，认真加以解决。
二、2008年主要工作任务
2008年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是推进全区经济社会又好又快发展的重要一年。我们要深入贯彻十七大精神，坚持 以科学发展观为统领，全面履行纪检监察职责，坚持反腐倡廉战略方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为加快科学和谐发展、实现又好又快目标提供有力保证。
（一）认真开展对重大决策部署执行情况的监督检查，推动科学发展观深入贯彻落实
加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。把维护党的政治纪律放在首位，督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大精神和中央的重大战略部署，特别是落实好科学发展观，落实好转变经济发展方式及保障和改善民生等各项要求；带头遵守和维护党的政治纪律，坚决抵制各种否定改革发展的错误思潮，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，坚决查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央权威。
加强对市、区委决策部署落实情况的监督检查。重点围绕区委八届四次全会确定的壮大主导产业、抓好项目建设、实施旧城改造、加快园区建设、推进国企改革、壮大民营经济、落实民生事项等主攻目标，把握“坚持科学和谐发展、实现又好又快目标”的主基调，艰苦拼搏、狠抓落实，确保各项目标任务的全面落实。协助有关部门对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、拆迁安置等政策和要求执行情况进行检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通、执行到位。
加强对“两提一优”活动的组织协调和监督检查。继续把“两提一优”活动作为各级纪检监察机关的一项重要任务，坚持不懈地抓下去。结合机关效能建设，进一步加强对“两提一优”活动的组织协调、调度督导和监督检查，督促一些部门切实解决大局意识弱、工作效率低、服务质量差、基层和群众办事难等突出问题，优化经济社会发展环境。加强对行政许可事项、重大项目建设、重要信访事项办理和惠民政策落实等情况的监督检查。推行行政问责制，建立健全跟踪问效、督查通报等相关制度，全面提高行政效能。
（二）扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作
加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。继续开展机关作风教育整顿活动，进一步加大治贪、治懒的力度，切实解决不作为、乱作为的问题, 促进广大党员干部特别是领导干部廉政勤政。结合亲民教育和解放思想大讨论，进一步深化主题教育活动。注重以身边反腐倡廉先进人物和查处的典型案件为题材，深入开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，增强教育的针对性和实效性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，以“六进”活动为载体，全面推进面向全党全社会的廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
加强领导干部廉洁自律工作。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及参与赌博的行为。严格执行领导干部配备使用小汽车的有关规定和操办婚丧喜庆事宜的“三严禁”、“七不准”要求。坚决清理纠正领导干部在住房上以权谋私及放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。认真治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。深入开展“小金库”专项治理。严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正违规新建和装修办公用房等行为。
加强农村基层党风廉政建设，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。开展对中央、省、市支农惠农政策和农村综合改革措施执行情况的监督检查。进一步完善农村财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。加强对农村党员干部的教育和监督，深化村务公开，规范农村基层干部施政行为。坚决落实中央纪委提出的七项要求，认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作。深化厂务公开，注重发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
（三）高度关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风
继续开展专项资金综合治理工作。会同相关部门加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾和其它关系民生的专项资金项目的监督检查，及时发现资金管理使用中存在的突出问题，坚决查处截留、挪用、套取专项资金等案件，严格追究有关人员和领导的责任。认真落实《河北省财政专项资金管理办法》，建立完善监管协调、责任明确、行为规范、公开透明、廉洁高效的专项资金监管使用长效机制，从源头上预防和解决专项资金监管使用中的问题。
坚决纠正各种不正之风。认真解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。坚决纠正和治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中损害群众利益的问题。加强对农民负担情况的监测，严肃查处侵害农民利益的问题。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作。
深化民主评议活动。完善工作制度，强化日常督导，帮助参评单位建立健全经常听取群众意见、不断解决存在问题的长效机制。运用好民主评议结果，将民主评议结果纳入党委、政府对参评单位领导班子综合考核内容；组织参评单位通过报纸、广播、电视和网站等媒体向社会作出公开承诺，增强参评单位整改与建设的自觉性。
（四）坚持依纪依法办案，继续保持查办案件工作力度
重点查办发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件。严厉查办重点领域和重点环节的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为。
加强和改进查办案件工作。充分发挥各级党委反腐败协调领导小组的作用，健全协调机制，整合办案资源，形成整体合力，不断提高有效突破案件的能力。严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督，保障被审查人员的合法权益。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作，健全相关制度，确保案件质量。正确把握政策，全面考虑政治经济社会综合效果，既要严格执纪、严惩腐败，又要支持和保护党员干部锐意改革、大胆创新、干事创业的积极性、主动性。认真执行一案“双报告、双建议”制度，切实发挥查办案件的治本功能。
（五）深化源头治理，进一步加大预防腐败工作力度
认真落实市委《关于进一步加大预防腐败力度的工作方案》，健全落实市委工作方案的领导责任、部门职责、督查机制、奖惩制度，紧紧抓住每一项重点工作的关键环节，结合我区实际，深入开展调查研究，完善细化具体措施，按照时间进度要求逐项抓好落实。积极探索建立廉政风险预警机制、权力公开透明运行机制、绩效评估及责任追究机制，推动预防腐败体制机制制度的创新。
推进行政管理体制改革，继续减少和规范行政审批事项，改进行政管理和服务方式，促进政府职能转变。推进财政管理制度改革，完善综合预算和“收支两条线”管理，落实行政收费“零返还”制度。推进干部人事制度改革，严格执行党政领导干部选拔任用有关规定，加强对干部选拔任用工作的全程监督，进一步端正用人导向。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革，推进国有资本经营预算制度建设。
（六）深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
认真落实党内监督各项制度。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用情况及关键岗位的监督。认真实施党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。坚持民主集中制，推进党务公开，发展党内民主，保障党员民主权利。加强对民主生活会、述职述廉、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督检查。加强对领导干部的经济责任审计，发挥审计监督作用。加强和完善对纪检监察派驻机构的统一管理，基本完成纪检监察派驻机构改革任务。
深入推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作。围绕政府各部门确定的重要行政权力，抓住决策、执行、结果等关键环节，深化动态公开和程序再造，加强对权力运行过程的监督。严格执行《政府信息公开条例》。深入贯彻行政监察法、公务员法和行政许可法，加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政过错责任追究力度，促进依法行政。
三、深入贯彻十七大精神，不断提升反腐倡廉建设水平
（一）全面把握十七大关于反腐倡廉建设的新思路、新要求。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想、组织、作风、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，对这一重大决策一定要深刻领会，全面把握。要认真坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以建设性的思路、举措和方法，推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持围绕中心、服务大局的指导思想，自觉把反腐倡廉建设放在更广领域、更高层次来谋划和安排，为更好更快发展提供坚强保证。要坚持反腐倡廉战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，惩治于已然，防患于未然，努力把腐败现象减少到最低程度。
（二）强化责任，加强领导。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，在抓反腐倡廉建设上责无旁贷，要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。党政主要领导要亲自抓、负总责，履行好第一责任人的政治职责；分管领导要具体抓，负直接责任，努力形成齐抓共管的整体合力。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核制度，重视对考核结果的运用。加大责任追究力度，对违反党风廉政建设责任制造成严重后果的行为，严格按照有关规定进行组织处理或纪律处分。各级党委、政府要从政治上爱护、工作上支持、生活上关心纪检监察干部，切实帮助解决实际问题。
（三）解放思想，创新方法。各级纪检监察机关要深入开展解放思想大讨论，进一步提高站位、转变观念、拓宽思路，更加自觉地以科学发展观统领反腐倡廉建设全局、完善惩治和预防腐败体系、维护人民群众利益、深化改革和创新制度，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。不断改进工作方式方法，对于纪检监察机关直接抓的重点工作，毫不放松，牢牢抓在手上；对于牵头抓的工作，发挥主抓作用，注意调动有关部门的积极性；对于其他部门承担的工作，加强指导、协调和检查。进一步整合工作项目、工作力量，完善内部机构设置，提高工作效率，提升工作水平。
（四）强化素质，树立形象。通过多种渠道和形式，加大对纪检监察干部的培训力度。把好选人用人关，进一步优化干部队伍的知识结构、专业结构和年龄结构。坚持轮岗、交流制度，多岗位锻炼干部。完善内部监督制约机制，严肃工作纪律，对不适合做纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法的严肃处理。加强思想作风建设，引导纪检监察干部多深入基层、联系群众，多参与中心工作、重点项目建设，树立可亲、可信、可敬的良好形象，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。
同志们，让我们以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委八届四次全会和全区经济工作会议的决策部署，进一步振奋精神，开拓进取，扎实推进反腐倡廉建设，为加快科学和谐发展、实现又好又快目标做出新的更大的贡献！
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