履行职能  发挥作用

开创新时期政协工作新局面

（2008年3月3日在政协桥西区第七届委员会第二次会议上）

中共桥西区委副书记  　宋和

各位委员、同志们：

    在全区上下深入贯彻党的十七大精神，共同致力于推进经济又好又快发展、构建和谐桥西的新形势下，政协桥西区七届二次会议隆重开幕了，来自全区各条战线的150多位政协委员肩负群众重托，汇聚一堂，共商发展大计，这对于进一步凝聚全区各族、各界广大人民群众的智慧和力量，加快推进桥西各项事业的发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表中共桥西区委、区人大、区政府，对大会的召开表示热烈的祝贺，向全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！

    换届以来，区政协紧紧围绕区委的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥委员作用，全区广大政协委员在区政协常委会的领导下，立足本职，克尽职守，努力工作，为全区的经济发展和构建和谐社会做出了重要贡献，对区政协的工作，区委是满意的。在此，我代表中共桥西区委，向全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！

    2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是推进“十一五”规划、承上启下的一年，是持续调整产业结构、提升经济运行质量、突破瓶颈制约的关键一年，面对诸多机遇和挑战，推进科学和谐发展、实现又好又快目标的任务光荣而艰巨。我们一定要紧紧围绕区委八届四次全会和全区经济工作会议提出的各项任务目标，牢牢把握“坚持科学和谐发展，实现又好又快目标”的主基调，唱响“加快发展、关注民生、构建和谐、推进创新”主旋律，深入贯彻落实科学发展观，树立高度的使命感和责任感，不断增强发展意识，把全面建设小康城区的各项工作做深、做实、做快。下面，我就如何做好政协工作讲几点意见。

    一、深入贯彻落实中共十七大的各项要求

    中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和历史意义，对于开创中国特色社会主义事业新局面必将产生重大而深远的指导作用。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段，人民政协肩负着崇高而神圣的历史使命。学习贯彻好中共十七大精神也是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。人民政协的各参加单位、各级组织和广大委员，要认真研读中共十七大文件，全面准确学习领会中共十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。要坚持理论联系实际，把学习贯彻十七大精神同人民政协履行职能的实践结合起来，进一步提高开创工作新局面的能力和水平，推动我区政协事业不断向前发展。

    要按照党的十七大对人民政协事业发展和人民政协工作提出的新要求，紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；要把政治协商纳入决策程序，不断完善民主监督机制，进一步提高参政议政实效；要加强自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。要巩固和壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，充分调动各方面的积极性和创造性，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

    二、充分发挥人民政协组织的重要作用

    政协《章程》规定：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》科学总结了五十多年来人民政协事业发展的历史经验，系统阐明了人民政协工作的新思想、新要求、新任务，明确规定了新世纪新阶段人民政协履行职能的主要内容、主要形式和主要程序，要求各级党委、政府更加重视和积极支持政协工作，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。全区各级党组织要认真贯彻落实中央和省市对人民政协工作的新要求，重视、支持人民政协履行好职能。政协要不断创新履行职能的方式、方法和举措。

    充分发挥人民政协政治协商的重要作用。人民政协的政治协商是党和国家实行科学、民主决策的重要环节。区委要按照“三在前”、“三在先”的原则把政治协商纳入决策程序，全区的政治协商要按照中央《意见》规定的“五大步骤”、“五大程序”来开展，真正做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，不能以会议代协商、以文件代协商。在决策执行过程中，出现的新情况、新问题，采取的新措施、新调整，也可以进行协商。政府及区直各部门要注重与政协的沟通联络，切实协助政协委员知情参政。政协要主动配合区委、区政府的工作部署深入开展调研，围绕中心工作建言献策，真正做到集中民智、反映民意、增进共识。

    充分发挥人民政协民主监督的重要作用。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。全区各级各部门要认真倾听来自政协的意见和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道。要加强党委、人大、政府监督与政协民主监督的协调配合，发挥整体效应。政协要积极探索加强民主监督的有效方式，通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意、派遣民主监督员等工作制度，对群众反响强烈、党委政府高度关注的问题，以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议。各级各部门对政协的提案、建议案要认真办理，及时给予正式答复，切实促进全区的各项工作。

    充分发挥人民政协参政议政的重要作用。人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，发挥人民政协参政议政的作用，关键是建立健全参政议政的工作制度。要按照“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的要求，建立健全政协委员调查研究制度。建立健全反映社情民意制度，充分发挥政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。建立健全政协委员提案办理答复制度，对委员提案，区委、区政府要多研究、多协商、多解决实际问题，不能重答复轻解决。建立健全政协意见和建议采纳的信息反馈制度，政协的建议案、调查报告、视察报告、社情民意专报等所提的意见和建议，区委、区政府及有关部门要认真对待，及时答复办理结果。政协要竭尽所能，不遗余力地就我区经济社会的重大问题和群众普遍关心的热点问题，开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。参政议政要有很强的针对性、切实的可行性和超前的预见性。要充分发挥政协作为爱国统一战线组织的作用，促进不同民族、不同经济成开展分、不同利益群体之间的团结，切实激发社会活力，营造团结奋进的和谐氛围。

    三、切实加强党对政协工作的领导

    人民政协工作是党的工作的重要组成部分，是党的事业的重要内容，坚持中国共产党的领导，是多党合作和政治协商的前提和保证。加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的基本条件和关键环节。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强对人民政协工作的领导，做到思想上高度重视、政治上切实关心、工作上大力支持，推进人民政协事业向前发展。

    始终把政协工作摆上区委工作的重要议事日程。重视和加强人民政协工作是各级党组织义不容辞的责任和使命。要把政协工作作为区委工作的重要内容列入重要议事日程，定期听取政协工作汇报，定期研究政协工作，定期对政协工作进行督促检查，做到政协工作与全局工作统一研究、统一部署、统一落实。区委、区政府具体联系政协工作的领导要经常参与指导政协的重要活动，区委、区政府的负责同志不仅要积极参加政协全体会议和小组讨论，听取意见，而且尽可能多参加政协的其他会议和活动。区委的重大活动，政协的党员主席和党组书记都要参加，区政府召开全体会议、常务会议和其它重要会议，要邀请政协有关领导同志列席。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要认真履行职责，发挥政治核心作用，努力贯彻区委意图，带头遵守政协《章程》，广交党外朋友，要成为合作共事的典范、发扬民主的典范、廉洁奉公的典范。

    大力支持人民政协依照《章程》开展工作。要按照政协《章程》规定，保障政协参加单位和政协委员的民主权利，尊重和保障政协委员在政协各种会议上发表意见的权利，尊重和保障政协委员开展调研视察、提出提案、举报、反映社情民意和参与监督检查的权利。保证政协会议的经费和时间，保证政协委员有充分发表意见的机会，鼓励政协组织和政协委员讲真话、讲心里话，让一切不违反国家宪法和法律，不违反政协《章程》的观点和言论都能充分发表，让一切有利于促进经济社会发展、维护人民群众根本利益的意见建议都能充分反映，让一切有利于实现社会公平、维护社会和谐稳定的愿望要求都能充分表达。各级党组织要把人民政协理论和统战理论的学习宣传放在重要位置，在全社会形成重视政协、支持政协工作的良好氛围。

努力帮助人民政协搞好自身建设。进入新世纪新阶段，人民政协责任更重大、任务更艰巨，各级各部门要大力支持和帮助政协加强自身建设，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。进一步明确政治协商、民主监督、参政议政的总体原则、工作程序和具体要求，建立健全与政协《章程》相配套的各项规章制度，推进政协工作的制度化、规范化、程序化，使政治协商更加经常、民主监督更加有效、参政议政更有活力。进一步加强政协组织的干部队伍建设，把政协机关干部的培养、选拔、交流和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，结合政协《章程》统筹考虑政协的机构设置和人员配备问题，使政协干部队伍的年龄结构、知识结构、界别结构更加合理，让政协干部感到有为有位。进一步加强政协的委员主体建设，超前谋划政协工作，努力加强委员界别建设，积极探索政协组织建设思路，认真做好委员提名、考察、筛选工作，加强对政协委员参加政协活动、履行自身职责的量化考核。进一步搞好政协机关建设工作，政协干部要大力弘扬“敬业、服务、协作、务实、创新”精神，切实改进工作作风，加强理论学习，认真开展调研，努力提高政协机关服务水平和工作效率。区委、区政府和各部门要为政协事业的发展多支持、多帮助，建立健全政协工作经费保障机制，切实改善政协工作环境，确保政协工作的高效运转。

    各位委员、同志们：新的一年，新的气象，新的事业正等待着我们去奋力开创。区委相信，政协及广大政协委员一定会不辱使命，更好地履行职能，更好的发挥作用。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，履行职能，发挥作用，为早日实现我区的跨越发展和构建和谐做出更大的贡献！

    最后，预祝大会圆满成功！