强化责任  崇尚务实  提升效能 

全力推进桥西经济社会又好又快发展

——在区委八届四次全会结束时的讲话

张秀发

（2007年12月18日）

同志们：   

    区委八届四次全会经过全体委员和与会人员的共同努力，圆满完成了预定任务，就要结束了。会议审议通过了《区委常委会工作报告》和《区委2008年工作纲要》。会上，大家对区委常委会一年来的工作给予充分肯定，就2008年的工作安排进行了认真的讨论，提出了不少好的意见和建议，达成了广泛共识，为进一步做好明年各项工作提供了坚实的基础。这次会议是一次党的十七大精神贯彻落实的会议，是一次团结奋进、求真务实的会议，必将进一步激励全区干部群众以更加坚定的信心、更加坚实的决心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，全力推进桥西经济社会更好更快发展。 

    这次全会明确了明年的全区发展方向、目标和任务，要实现全会确定的目标任务，关键是要强化责任崇尚务实，提升效能。下面，我就贯彻落实全会精神，讲三点意见。

     一、要把强化责任作为促进发展的重要保障

    国家兴亡，匹夫有责。说得就是一个责任问题，即每个人都要对社会有一份责任感。责任是一种义务，也是一种使命，有了责任就有了压力、有了动力，就能调动人的积极性，激发人的创造性。2008年，我们站在新的历史起点上，面对新形势、新任务、新要求，全区广大党员干部必须切实增强责任感和使命感。只有大家树立起强烈的责任意识，各尽其职，各负其责，以百倍热情投入到各自工作中，把全部心智用在谋事干事上，用在抓落实促发展上，区委的决策部署才能贯彻执行，跨越式发展的奋斗目标才能实现。如果大家不认真履职尽责，甚至推卸责任，那么全面落实科学发展观，加速经济发展，构建和谐社会，只能是一句空话。总之，责任成就事业，责任关系成败，必须把强化责任作为推进发展的重要保障，以责任促落实，以责任保发展。

    强化责任要树立责任意识。领导就是责任。当领导首先要有责任意识，有了责任意识才会有工作激情，才会全身心投入工作。缺乏责任意识，就会被动应付，敷衍塞责。当前，桥西处于发展的关键时期，面临着十七大之后新一轮经济增长期、2008年奥运经济对周边产生带动幅射效应、河北建设沿海经济社会发展强省和市打造物流枢纽及产业园区的深入实施等良好发展机遇，能否抓住这些机遇，加快桥西发展步伐，是上级党委对我们的要求，也是广大人民群众的期盼，更是我们在座每位领导干部义不容辞的政治责任。为此，各级领导干部要进一步增强发展的忧患意识和责任意识，在其位谋其政，谋其政尽其责，经常思量自己的工作岗位来之不易，经常掂量自己肩负的责任重大，以此增强荣誉感和责任感。在工作中要爱岗敬业，只争朝夕，兢兢业业，殚精竭虑，履职尽责，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，工作劲头调整到最大，把全部心智都集中到桥西经济发展和社会建设上来。同时，要勇于承担责任，敢于负起责任，对于做出的决定，拍定的事项，只要有利于发展，就要带头大胆地试、大胆地闯，不要怕失误、怕出错、怕担责任。这里我强调，今后区委选拔干部首先要用那些肯干事、能干事、敢担责任、永不言败的干部。

    强化责任要健全责任机制。强化责任关键要通过机制细化责任、落实责任。细节决定成败，只有细化才能问责。为此，要进一步健全完善干部目标考核责任体系，把关系全区经济社会发展的大事要事、涉及群众利益的琐事难事、影响社会稳定的急事特事等层层细化量化，分解落实到每一个部门和镇街、每一名领导干部、每一项具体工作乃至每个一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人身上有压力、件件工作有着落的责任氛围和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过细化责任、落实责任，提高全区上下抓工作的主动性和积极性，提高各级各部门的执行能力、落实能力和有效控制能力。

    强化责任要严格责任追究。强化责任重在问责，光定责任，不究责任，等于没有责任。全区上下都要把责任追究作为督促工作落实的重要手段，严格落实。要建立年初建帐、年中查帐、年底要帐的问责制度，从制度上把各级干部的注意力引导到谋发展、求突破上来，引导到抓落实、创业绩上来，努力营造不干不行、不好好干不行、干不好更不行的浓厚氛围。明年区委、区政府要加强对各单位特别是综合经济部门、职能管理部门的监督与考核，按照奖优罚劣的原则，真兑现、真奖惩。对于事关桥西发展的重点工作、重大事项，要按照责任分解和目标要求，采取调度、督查、暗访等形式全程跟踪问效，不但看过程，更要看结果，对于完成任务好，在重大项目建设、企业发展、税源引进等方面做出突出贡献的要给予重奖；对于工作没有思路、没有举措，完不成任务的要亮牌记档、限期改正；对于不作为、乱作为，甚至影响桥西发展、损害群众利益的，要坚决予以严肃处理，通过责任追究，解决干与不干、干好干坏一个样的问题，激发全区干部工作的积极性和主动性，真正营造干事、创业的浓厚氛围。 

    二、要把崇尚务实作为推动发展的坚实基础    

    求真务实是领导干部所倡导的优良作风，是能否干事成事的关键所在。当前，我们面临难得的发展机遇，同时，也面对巨大的挑战，肩负着富民强区的历史重任，要完成经济社会又好又快发展的奋斗目标，光有思路、喊口号不行，一般性抓、被动应付也不行，必须求真务实，脚踏实地，集中精力去实干。

    首先，务实是成事的前提。当一任领导就要为本地或本部门办成一些实事好事。要办成事，必须有一种务实的精神，思想上务实地考虑问题、工作上务实地推进落实、作风上务实地加以改进。如果成天务虚浮漂、浮躁不安、意马心猿，不去务实地破解难题、化解矛盾、推进工作，必然会虚度光阴、碌碌无为，就不可能干成事情，干出成绩，就会丧失机遇，贻误发展。为此，我们每名领导干部都要务实谋事、务实干事，努力成事。其次，务实是发展的动能。当前，全国各地都在深入贯彻落实科学发展观，争先恐后谋发展、促发展。桥西是主城区，也是经济欠发达城区，发展的任务仍然相当艰巨。要实现全区经济快速发展和人民生活显著改善，不能光有美好的愿望，更不能坐等成功，重要的是需要各级干部特别是领导干部以务实的精神去苦干实干，以实干增强动能，以实干来推动发展。再次，务实是兴邦的路径。空谈误国，实干兴邦,古今中外概莫能外。经济高质量发展和事业全面进步，要靠全区上下解放思想、求真务实、开拓创新、真抓实干来实现，需要全区广大干部群众，团结凝聚，奋力拼搏。没有全区上下特别是各级领导干部务实的作风和精神作保障，桥西的发展跨越只能是一句空话，在激烈的市场竞争中，只能落败，只能逐步拉大与发达地区的差距。因此，务实是兴邦的唯一路径，除此之外别无选择。

    务实必须有强烈的事业心。事业心是一个人对事业的奋斗精神和积极的心理状态。我们所进行的事业是党的事业、人民的事业，所开展的工作都是围绕发展、为了发展，为了广大人民群众的福祉。因此，务实的做好本职工作，创新地破解矛盾问题，推进桥西快速发展，首先要有强烈的事业心，这是全区党员干部特别是领导干部必须具备的基本政治品质。增强事业心，就要干一行、爱一行，把干好自己的本职工作作为一种精神寄托和理想追求，默默无闻、勤勤恳恳、无怨无悔地贡献力量；增强事业心，就要有一股钻劲和实劲，以满腔热情投入到自己所从事的工作中来，排除干扰，消除杂念，一门心思干工作；增强事业心，就要创一流，争先进，不干则已，干则要好，挖空心思，想尽办法，力争把每一项工程、每一件具体事项都做实做精，问心无愧，不留遗憾。世界著名科学家爱因斯坦正是因为具有强烈的事业心，把科学研究作为一生的追求，因而创造了许多人类奇迹。如果我们缺乏事业心，成天庸庸碌碌，消极漂浮，思想出轨，精力跑偏，把“撞钟”作为政绩追求，注定不会成就事业，势必贻误桥西发展，那你也将会成为愧疚桥西的平庸之人。为此，各级领导干部要树立强烈的事业心，把实现桥西的大发展、快发展作为自己的终身事业来追求，工作中不讲得失，不计报酬，乐于吃苦，甘于奉献，把全部心智和精力用到谋事干事上来，投入到桥西发展大业中来。

    务实必须有过硬的工作作风。工作作风的好坏事关落实的成效。工作作风好，落实就能到位，取得实效；工作作风差，落实就会打折扣，成效就会受影响。各级干部必须进一步改进工作作风，提高工作效率。具体工作中，一要杜绝懒。就是要摒弃精神松懈、工作懒散的习惯，摒弃靠老方式老办法解决问题的习惯，摒弃拍脑门主观臆断作决策的习惯，勤深入、深调研、得实情、出实招，增强抓工作的积极性、主动性和创造性。二要杜绝空。就是要避免空想空谈，坐而论道，摆空架子，做虚功。要实事求是，脚踏实地谋发展、抓落实，以实实在在成绩赢得领导和群众的认可。三要杜绝浮。就是要消除官本位思想，深入基层、深入实际，调查研究，了解情况，办实事，解难题，抓发展，促和谐。而不是浮在上面、作表面文章、搞花拳绣腿，以文件落实文件，以会议落实会议，甚至浮光掠影、蜻蜓点水式抓工作。四要杜绝软。就是要克服慢慢腾腾、软弱无力的工作作风，要有令则行、有禁则止。贯彻落实上级决策部署要雷厉风行，不折不扣；认准的事，定了的工作，就要立即行动，死把硬拧，一抓到底，不见成效不撒手。

    务实必须有解难的毅力。毛泽东同志曾经说过，一个人做点好事不难，难的是一辈子做好事。说明了毅力对于一个人特别是党员干部的重要性，无论干什么工作都需要持之以恒的毅力，需要一种不达目的不罢休的韧劲和锲而不舍的钻劲，把握细节，慎终如始，一以贯之。加快桥西发展的进程不可能一帆风顺，很多时候是逆水行舟，不进则退，工作中必然会遇到许多困难和问题，甚至是阻力和压力，有些项目的引进建设、产业的培植发展，需要几个月甚至几年的时间来完成。这就要求每名干部特别是领导干部要有坚强的毅力，任务面前不退缩，困难面前不低头，挫折面前不灰心，失败面前不气馁。要用铁棒磨针的恒心、滴水穿石的毅力和愚公移山的精神，去破解前进中的各种难题。凡是区委决策定了的事情，不管问题多少，困难多大，阻力多强，压力多重，我们都要千方百计地去完成，并且要高质量、快速度完成。要愈挫愈奋，愈战愈勇，只有这样，我们的目标才能实现，我们的发展才能推进，我们的事业才能无往而不胜。

    三、要把提升效能作为加快发展的有力举措     效能是政府的生命，是干部作风、素质和能力的综合检验，是衡量工作结果优劣与否的尺度。加强效能建设是建立办事高效、协调运转、行为规范的机关管理体系的必然要求，对于改进机关作风，提高办事效率，促进经济发展具有重要意义。首先，效能是能力素质的反映。能力决定效率，一个人或一个部门能力强、素质高，就具备了提高办事效能的基本条件。反之，能力有限、素质不高，在工作面前必然会举轻若重、束手无策，任务面前缺思路、少办法，办事效率自然会减慢。其次，效能是敬业精神的体现。敬业精神是党员领导干部必备的道德情操。一个人的敬业精神强了，必然会珍惜自己的工作，热爱自己的岗位，必然会淡泊名利、轻心寡欲，必然会努力提高自身能力，倾力完成本职工作，为发展献计出力，其工作一定是高效快速的。没有敬业精神的人，就会视工作为儿戏，其效能一定是低下的，因此，效能是敬业精神最直接的体现。再则，效能是干部形象的标志。群众评价干部的重要标准是看实绩和效能。在其位、不谋其政的领导不是好领导，谋其政、但不讲求效能的领导同样不算好领导，只有能在最短的时间内干出最大成绩的领导才是群众信得过的好领导。如果一个单位办事拖拖拉拉，没有时间观念和紧迫感，势必降低工作效率，误时误事，误人误己，对外整体干部形象必然会受到影响。总之，提升效能是机关建设的一项重要内容，必须常抓不懈。

    提升效能必须熟知政策法律。市场经济既是竞争经济，又是法制经济，依法行政是对各级领导干部的总要求。我们作决策、抓工作首先必须要合法，做到依法办事，依法施政。当前，少数领导干部法律意识淡泊，法律知识匮乏，对政策掌握不准，想问题、干工作习惯于主观臆断、想当然，造成工作被动，效率不高。为此，我们必须强化对国家法律法规和上级政策规定的学习与研究，特别是执法部门要深入研究政策法律的刚性要求和弹性幅度，既要严格守法也要学会用法，做到各项决策部署既合情合理又合规合法，避免因违反规定而走弯路，降低工作效率。同时，要潜心研究国家的大政方针政策，特别是关于产业发展、经济建设等方向性、走向性的政策规定，严格掌握法律政策的“红线”，充分利用政策支持，提高工作效能，加快发展步伐，实现科学发展。

    提升效能必须成为本职工作内行。党政机关是社会的管理机关，党政领导干部是社会管理的决策者、组织者、落实者。要实现社会科学有序高效运转，全区干部尤其是领导干部必须成为各个行业、各个部门的内行和专家里手。只有这样，指导工作才能游刃有余、伸缩自如，制定举措才能增强针对性和可操作性。隔行如隔山，如果我们对自己主管的工作业务不熟悉，对相关专业知识不了解，对基本情况不掌握，指导工作就会陷入盲目被动，甚至出现瞎指挥，既降低工作效率，也可能造成不必要的损失。各级领导干部必须结合自己分管的工作加强学习与思考，多学习政治理论、市场经济、法律政策、社会管理等专业知识，真正成为各自行业的专家，甚至成为掌握多种专业知识的复合型人才，为提高效能，有效管理社会，加快发展奠定坚实的基础。

    提升效能必须有强烈的服务意识。服务是政府的基本职能，是共产党员的天职。当公仆就是要为人民群众搞好服务，只有服务质量提高了，服务到位了，机关效能才能有效提升。全区各级干部必须树立强烈的服务意识，以优质高效快捷的服务促进机关效能的提升。一要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，消除特权思想，放下官架子，想问题、干工作都要以群众满意不满意、答应不答应、是否得实惠为出发点和落脚点；二要讲政治、顾大局、识大体，消除部门利益和本位主义，一切工作都要服从服务于桥西的改革发展稳定大局，加强部门和行业之间的协调与配合，形成强大的工作合力，增强整体干部队伍的凝聚力和战斗力；三要改进机关作风，杜绝门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要现象，倡导微笑服务、满意服务、高效服务的良好风气，以优良的服务促进效能的有效提升，为发展营造良好的政务环境。

    同志们，2008年是全面完成十一五计划的关键之年，机遇和挑战同在，希望和困难共存。区委相信，只要全区上下以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结凝聚，奋力拼搏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够实现又好又快发展的宏伟目标，就一定能够开创桥西发展新局面。